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Marcelo Vargas Troncoso con SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL Rol: C2274-14

Consejo para la Transparencia, 12/05/2015

Una persona dedujo recurso de amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la Superintendencia de Seguridad Social fundado en la denegación de la información requerida relativa a los archivos planos de todos los años disponibles hasta el día de hoy en el sistema SILMSIL (archivo LM y archivo formato Sil) además de su diccionario de datos correspondientes. La reclamada indicó que no le era posible acceder a la entrega de lo pedido, por cuanto la información requerida es reservada de conformidad a lo dispuesto en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia en concordancia con lo dispuesto en la ley N°19.628, sobre Protección de la Vida Privada, atendido que contienen datos sensibles de trabajadores. El Consejo acoge el amparo atendida la declaración expresa del requirente de que se excluyera todo dato sensible de la información solicitada, los cuales de conformidad a lo dispuesto en el artículo 2 letra g) de la ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada son aquellos «datos personales que se refieren a las características físicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, tales como (...) los estados de salud físicos o psíquicos y la vida sexual» como en aplicación del principio de divisibilidad, ordenando que se entregue la información solicitada de conformidad a lo que se expresará a continuación.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Totalmente


Descriptores analíticos:

Tema Trabajo
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Vivianne Blanlot Soza (Unánime), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime)
  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C2274-14

Entidad pública: Superintendencia de Seguridad Social

Requirente: Marcelo Vargas Troncoso

Ingreso Consejo: 23.10.2014

En sesión ordinaria N° 616 del Consejo Directivo, celebrada el 12 de mayo de 2015, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C2274-14.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 16 de octubre de 2014, don Marcelo Vargas Troncoso solicitó a la Superintendencia de Seguridad Social, en adelante e indistintamente SUSESO o Superintendencia-, "los archivos planos de todos los años disponibles hasta el día de hoy en el sistema SILMSIL (archivo LM y archivo formato Sil) además de su diccionario de datos correspondientes".

2) RESPUESTA: La Superintendencia, mediante Oficio N° 70058 de 22 de octubre de 2014, informó al requirente que no le era posible acceder a la entrega de los datos consultados de conformidad a lo dispuesto en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia en concordancia con la ley N° 19628, sobre Protección de la Vida Privada. Lo anterior, por cuanto los antecedentes requeridos contenían datos sensibles de trabajadores.

3) AMPARO: El 23 de octubre de 2014 don Marcelo Vargas Troncoso, dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la Superintendencia, fundado en la denegación de la información requerida. Al efecto, agregó en síntesis que la reclamada podía encriptar los datos sensibles contenidos en la información consultada.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación, admitió a tramitación este amparo y, mediante el Oficio N°6.261, de 30 de octubre de 2014, confirió traslado al Sr. Superintendente de Seguridad Social, solicitándole que se refiriera a las causales de reserva que a su juicio harían procedente la denegación de la información solicitada.

El Sr. Superintendente de Seguridad Social, mediante Oficio N° 75.176 de 11 de noviembre de 2014, reiteró lo expuesto en su respuesta a don Marcelo Vargas Troncoso. Agregó, que la información solicitada se refiere a su Sistema de Información de Licencias Médicas y Subsidios por Incapacidad Laboral (SILMSIL), el cual reúne datos sobre licencias médicas y subsidios por incapacidad, los cuales son utilizados en procedimientos de fiscalización y análisis estadísticos.

Y CONSIDERANDO:

1) Que la solicitud en análisis tiene por objeto, la entrega por parte de la Superintendencia de Seguridad Social de información referida a su base de datos sobre licencias médicas y subsidios por incapacidad laboral. Al efecto, y con ocasión de su amparo, don Marcelo Vargas Troncoso, precisó que la Superintendencia en forma previa a la entrega de la referida información debía encriptar los datos sensibles contenidos en la base de datos consultada.

2) Que en tal sentido, la reclamada indicó que no le era posible acceder a la entrega de lo pedido, por cuanto la información requerida es reservada de conformidad a lo dispuesto en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia en concordancia con lo dispuesto en la ley N°19.628, sobre Protección de la Vida Privada, atendido que contienen datos sensibles de trabajadores.

3) Que de conformidad al principio de divisibilidad consagrado en los artículos 11 y 14 de la Ley de Transparencia y su Reglamento, si un antecedente «....contiene información que puede ser conocida e información que debe denegarse en virtud de causa legal se dará acceso a la primera y no a la segunda» (el énfasis es nuestro).

4) Que por lo anterior, y atendida la declaración expresa del requirente de que se excluyera todo dato sensible de la información solicitada, los cuales de conformidad a lo dispuesto en el artículo 2 letra g) de la ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada son aquellos «datos personales que se refieren a las características físicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, tales como (...) los estados de salud físicos o psíquicos y la vida sexual» como en aplicación del principio de divisibilidad, reseñado en el considerando anterior, se acogerá el presente amparo y conjuntamente con ello se requerirá a la Superintendencia de Seguridad Social, que entregue la información solicitada de conformidad a lo que se expresará a continuación.

5) Que en forma previa a la entrega de los antecedentes materia del presente análisis, la SUSESO deberá anonimizar todo dato personal que permita identificar a los trabajadores que hayan hecho uso de licencias o estén afectos a algún tipo de incapacidad, por ejemplo, nombre, cédula de identidad, domicilio, correo electrónico, entre otros, como aquellos referidos a la patología médica, identidad del profesional tratante, entidad de salud y otros similares.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 8°, 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y POR LA UNAMINIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 8°, 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y POR LA UNAMINIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo interpuesto por don Marcelo Vargas Troncoso, en contra de la Superintendencia de Seguridad Social, por las razones precedentemente expuestas.

II. Requerir al Sr. Superintendente de Seguridad Social que:

a) Entregue al reclamante la información consultada en su presentación de 16 de octubre de 2014, anotada en el numeral 1° de lo expositivo de conformidad a lo expresado en el considerando 5° de esta decisión.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Informe el cumplimiento de dicho requerimiento enviando copia de los documentos en que conste la entrega de información al domicilio ubicado en Morandé 360, piso 7, comuna y ciudad de Santiago, o al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, para efectos de verificar el cumplimiento de la presente decisión.

III. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión al Sr. Superintendente de Seguridad Social y a don Marcelo Vargas Troncoso.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Vivianne Blanlot Soza, y por los Consejeros don Marcelo Drago Aguirre, don Jorge Jaraquemada Roblero y don José Luis Santa María Zañartu.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.