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Merlyna Paris con MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Rol: C1030-15

Consejo para la Transparencia, 19/05/2015

Se dedujo amparo en contra del Ministerio de Relaciones Exteriores, fundado en que habría notificado la prórroga cuando ya se encontraba vencido el plazo, esto es, el 12 de mayo pasado. Señala que realizó la solicitud el 12 de abril, por lo que el plazo para otorgar respuesta vencía el 11 de mayo de 2015. Solicitud referente a: a) N° e identificación del personal de planta y/o contrata que desempeñen cargos o funciones de jefatura, que se encuentren unidas por vínculo matrimonial con otros funcionarios del Ministerio de mayor, menor o igual grado de jerarquía; b) Idéntica solicitud respecto a vínculos de parentesco de padres, hermanos e hijos; c) N° e Identificación de los funcionarios de planta que ocupan cargos a contrata y que se les aumentó grado en el mes de diciembre de 2015 (sic) y los fundamentos de dichos aumentos; d) N° e identidad de los dirigentes gremiales (AEMRE- APROFEX) que ocupan cargos a contrata y el grado equivalente asignado; e) Motivos y respaldo del aumento de grado en cargo de contrata que ocupa la persona que indica, dirigente gremial de AEMRE, señalar todos los aumentos en los últimos 3 años, quien de grado 16 pasó a 10; f) Informar si la persona a la que se refiere el literal anterior hace uso de todas las horas que le corresponden como dirigente gremial; y, g) Señalar si la persona que indica, ha sido evaluado, calificado en los últimos 3 años y la lista en la que se encuentra encasillado. El Consejo declara inadmisible el amparo, por extemporáneo.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Presentación antes de vencer el plazo


Descriptores analíticos:

Tema Relaciones exteriores
Materia Gestión de personas
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Vivianne Blanlot Soza (Ausente), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime)
  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C1030-15

Entidad pública: Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREL).

Requirente: Merlyna Paris.

Ingreso Consejo: 13.05.2015.

En sesión ordinaria N° 618 de su Consejo Directivo, celebrada el 19 de mayo de 2015, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información pública Rol C1030-15.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 12 de abril de 2015, doña Merlyna Paris habría realizado una presentación al Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la cual habría requerido:

a) N° e identificación del personal de planta y/o contrata que desempeñen cargos o funciones de jefatura, que se encuentren unidas por vínculo matrimonial con otros funcionarios del Ministerio de mayor, menor o igual grado de jerarquía;

b) Idéntica solicitud respecto a vínculos de parentesco de padres, hermanos e hijos;

c) N° e Identificación de los funcionarios de planta que ocupan cargos a contrata y que se les aumentó grado en el mes de diciembre de 2015 (sic) y los fundamentos de dichos aumentos;

d) N° e identidad de los dirigentes gremiales (AEMRE- APROFEX) que ocupan cargos a contrata y el grado equivalente asignado;

e) Motivos y respaldo del aumento de grado en cargo de contrata que ocupa la persona que indica, dirigente gremial de AEMRE, señalar todos los aumentos en los últimos 3 años, quien de grado 16 pasó a 10;

f) Informar si la persona a la que se refiere el literal anterior hace uso de todas las horas que le corresponden como dirigente gremial; y,

g) Señalar si la persona que indica, ha sido evaluado, calificado en los últimos 3 años y la lista en la que se encuentra encasillado.

2) Que, con fecha 13 de mayo de 2015, doña Merlyna Paris dedujo amparo a su derecho de acceso a la información pública en contra del MINREL, fundado en que habría notificado la prórroga cuando ya se encontraba vencido el plazo, esto es, el 12 de mayo pasado. Señala que realizó la solicitud el 12 de abril, por lo que el plazo para otorgar respuesta vencía el 11 de mayo de 2015.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 14 de la Ley de Transparencia, la autoridad o jefatura o jefe superior del órgano o servicio de la Administración del Estado requerido, deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello, en un plazo máximo de veinte días hábiles, contado desde la recepción de la solicitud que cumpla con los requisitos del artículo 12 de la referida ley. Asimismo, el inciso segundo de dicha disposición, expresa que el plazo podrá ser prorrogado excepcionalmente por otros diez días hábiles, cuando existan circunstancias que hagan difícil reunir la información solicitada, caso en que el órgano requerido deberá comunicar al solicitante, antes del vencimiento del plazo, la prórroga y sus fundamentos.

2) Que, asimismo, según lo previsto en el artículo 24 de la Ley de Transparencia y los artículos 42 y 44 del Reglamento de la misma Ley, una vez vencido el referido plazo que disponen los órganos de la Administración del Estado para la entrega de la documentación requerida o denegada que fuere la petición, según el caso, el requirente tendrá derecho a recurrir por escrito ante este Consejo, solicitando amparo a su derecho de acceso a la información, reclamación que debe necesariamente presentarse dentro del plazo de quince días hábiles, contado desde la notificación de la denegación de acceso a la información o desde que haya expirado el plazo previsto para la entrega de la misma.

3) Que, cabe señalar que la solicitud de información se habría efectuado ante el MINREL el domingo 12 de abril de 2015, día inhábil. Por tanto, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 1 N° 3 de la Ley de Transparencia, en relación con el 25 de la Ley 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de la Administración del Estado, la presentación se tiene por ingresada el día lunes 13 de abril de 2015, que corresponde al día hábil siguiente. Lo anterior, porque los plazos establecidos en los cuerpos legales citados son de días hábiles, entendiéndose por inhábiles los sábados, domingos y festivos. En este sentido, se concluye que la prórroga del plazo para otorgar respuesta se habría notificado de conformidad a lo contemplado en el artículo 14 inciso 2° de la Ley de Transparencia

4) Que, conforme lo anterior, pese a que la reclamante no adjunta copia de la solicitud ni de la comunicación de prórroga, con la información proporcionada es posible concluir que el amparo fue interpuesto en forma extemporánea. Ello, por cuanto la solicitud de información tiene por presentada el 13 de abril de 2015, venciendo el plazo para pronunciarse sobre la solicitud del requirente, sea entregando la información o negándose a ello, el 27 de mayo de 2015, esto, incluyendo la prórroga del mismo. Por ende, a esta fecha, todavía se encuentra vigente el plazo para dar respuesta al mismo; en consecuencia, esta acción se dedujo en forma anticipada y, por tanto, extemporánea.

5) Que, por lo expresado en los considerandos anteriores, debe necesariamente concluirse que la reclamación deducida por doña Merlyna Paris no puede admitirse a tramitación, debiendo declararse su inadmisibilidad.

6) Que, lo señalado en los considerandos precedentes, no obsta a que la parte interesada interponga ante este Consejo un nuevo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del organismo reclamado, lo que deberá efectuar en el plazo de quince días hábiles contados desde la notificación de la eventual negativa a la solicitud de información, o bien, en el evento que no reciba respuesta por parte de dicho organismo, tiene como fecha límite el 17 de junio de 2015.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I) Declarar inadmisible por extemporáneo, el amparo interpuesto por doña Merlyna Paris en contra del Ministerio de Relaciones Exteriores, fundado en las razones expuestas precedentemente.

II) Encomendar al Director General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Merlyna Paris y al Sr. Ministro de Relaciones Exteriores, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28, y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio de la reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por los Consejeros don Marcelo Drago Aguirre, don Jorge Jaraquemada Roblero y don José Luis

Santa María Zañartu. Se hace presente que su Presidenta doña Vivianne Blanlot Soza no asiste a la sesión.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.