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Hernán Lagos Véliz con SEREMI DE SALUD REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO Rol: C1486-11

Consejo para la Transparencia, 09/11/2011

Se deduce amparo frente a la denegación de SEREMI de salud de la Región Metropolitana de otorgar información relativa a sumario administrativo seguido contra funcionario de dicho órgano. El Consejo determina que amparo es inadmisible por cuanto solicitud de reclamante habría sido acogida previo pago de costos de reproducción y que con posterioridad a tal respuesta del órgano, el reclamante solicitó que información le fuera entregada en formato CD, constituyendo un nuevo requerimiento y, por lo tanto, plazo para interponer amparo comenzaría a contarse desde cero. De esta forma acción interpuesta es extemporánea, ya que aun se encontraba vigente plazo para que SEREMI entregara una respuesta


Tipo de solicitud y resultado:

  • Presentación antes de vencer el plazo


Descriptores analíticos:

Tema Trabajo
Materia Auditoría y Control de gestión
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Consejeros:

  • Alejandro Ferreiro Yazigi (Unánime), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime)
  • Vivianne Blanlot Soza (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C1486-11

Entidad pública: Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana.

Requirente: Hernán Lagos Véliz.

Ingreso Consejo: 30.11.2011.

En sesión ordinaria N° 302 de su Consejo Directivo, celebrada el 09 de diciembre de 2011, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del amparo Rol C1486-11.

VISTOS:

Los artículos 5º, inc. 2º, 8° y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1–19.653, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 28 de septiembre de 2011, don Hernán Lagos Véliz solicitó a la Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) de Salud de la Región Metropolitana, la siguiente información:

a) Copia íntegra del sumario administrativo de febrero de 2010, incoado con motivo de la denuncia efectuada por el requirente a la Contraloría General de la República, por tráfico de influencias y cohecho, que habría ejecutado una funcionaría de dicho órgano, para concretar la emisión del Certificado de Calificación Técnica N° 5055, de fecha 30 de abril de 2007; y,

b) Estado de vigencia legal en el que se encuentra actualmente el referido Certificado de Calificación Técnica.

2) Que, mediante correo electrónico de fecha 25 de octubre de 2011, la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana señala al requirente que accede a la entrega de la información solicitada, correspondientes a 185 fojas, previo pago de los costos directos de reproducción.

3) Que, a través de presentación de 09 de noviembre de 2011, el reclamante solicitó a la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana que la entrega de la información requerida sea realizada a través de un Disco Compacto (CD) que adjunta a dicha presentación.

4) Que, el señor Lagos Véliz, con fecha 30 de noviembre de 2011, dedujo amparo ante este Consejo a su derecho de acceso a la información en contra de la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana, fundado en que dicho órgano no habría atendido su requerimiento de entrega de información en el formato solicitado.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 14 de la Ley de Transparencia, la autoridad o jefatura o jefe superior del órgano o servicio de la Administración del Estado, requerido, deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello, en un plazo máximo de veinte días hábiles, contado desde la recepción de la solicitud que cumpla con los requisitos del artículo 12 de la referida ley.

2) Asimismo, según lo previsto en el artículo 24 de la Ley de Transparencia y los artículos 42 y 44 del Decreto N° 13, de 2009, Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, una vez vencido el referido plazo que disponen los órganos de la Administración del Estado para la entrega de la documentación requerida o denegada que fuere la petición, según el caso, el requirente tendrá derecho a recurrir por escrito, ante este Consejo, solicitando amparo a su derecho de acceso a la información, reclamación que debe necesariamente presentarse dentro del plazo de 15 días hábiles, contado desde la notificación de la denegación de acceso a la información o desde que haya expirado el plazo previsto para la entrega de la misma.

3) Que, por otra parte, el artículo 17 de la Ley de Transparencia señala en su inciso primero que “la información solicitada se entregará en la forma y por el medio que el requirente haya señalado, siempre que ello no importe un costo excesivo o un gasto no previsto en el presupuesto institucional, casos en que la entrega se hará en la forma y a través de los medios disponibles”.

4) Que, de los antecedentes adjuntos al presente amparo consta que éste fue deducido en forma extemporánea. Ello, por cuanto se desprende de los documentos acompañados por el reclamante, éste habría efectuado una solicitud de información el 28 de septiembre de 2011, el cual habría sido acogido por el órgano requerido, previo pago de los costos directos de reproducción, correspondiente a 185 hojas en las cuales constaría lo solicitado. Al no señalar el requirente la forma de entrega de la información requerida, la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana habría dado cumplimiento a las normas de la Ley de Transparencia y su Reglamento, al comunicar al reclamante que la entrega de la documentación solicitada se realizaría previo pago de los costos directos de reproducción.

5) Que, con posterioridad a dicha respuesta, con fecha 09 de noviembre de 2011, el reclamante habría requerido que la información solicitada le sea entregada, a través de un Disco Compacto que acompaña a dicha presentación. Dicha solicitud constituiría un nuevo requerimiento al órgano recurrido, contando este último con 20 días hábiles para responder a dicha solicitud de acceso a la información, según lo dispone el artículo 14 de la Ley de Transparencia, en relación al artículo 17 del mismo cuerpo legal. Este plazo venció el 07 de diciembre pasado, por ende, todavía se encontraba vigente a la fecha de interposición del presente amparo; en consecuencia, esta acción se dedujo en forma anticipada y por tanto, extemporánea.

6) Que, por lo expresado en el considerando anterior, debe necesariamente concluirse que el amparo deducido por don Hernán Lagos Véliz no puede admitirse a tramitación debiendo declararse su inadmisibilidad.

7) Que, lo señalado en los considerandos precedentes, no obsta a que el interesado interponga ante este Consejo un nuevo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del organismo reclamado, lo que deberá efectuar en el plazo de 15 días hábiles contados desde la notificación de la eventual negativa a la solicitud de información o bien, en el evento que no reciba respuesta por parte de dicho organismo, teniendo para ello como fecha límite hasta el 29 de diciembre de 2011.

8) Asimismo, en el supuesto que el reclamante no interponga nuevo amparo de acuerdo a lo precisado en el considerando precedente, aquel puede ejercer, nuevamente, ante el organismo reclamado, su derecho de acceso respecto de la información objeto de la presente reclamación, cumpliendo al efecto con los requisitos previstos en la Ley N° 20.285, y, en su caso, deducir con posterioridad amparo ante este Consejo dentro del plazo de 15 días contados desde la notificación de la eventual negativa a la petición que formule o una vez transcurrido el plazo de 20 días que dispone el órgano requerido para pronunciarse sobre ella.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I) Declarar inadmisible el amparo a su derecho de acceso a la información deducido por don Hernán Lagos Véliz, el 30 de noviembre de 2011, en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana, por las razones expuestas precedentemente.

II) Encomendar al Director General de este Consejo notificar la presente decisión a don Hernán Lagos Véliz y a la Sra. Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Alejandro Ferreiro Yazigi y por los Consejeros doña Vivianne Blanlot Soza, don Jorge Jaraquemada Roblero y don José Luis Santa María Zañartu.