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Guillermo Prieto Moreno con SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL Rol: C2840-15

Consejo para la Transparencia, 26/02/2016

Se dedujo amparo en contra de la Superintendencia de Seguridad Social, fundado en la denegación de la información requerida por parte de dicho órgano, referente a los antecedentes que fundaron la decisión de dicho organismo, por medio de la cual determinó que la trabajadora por la cual consulta sufre de una "lesión de carácter laboral". El Consejo rechaza el amparo, por concurrir la causal del Artículo 21 N°2 de la Ley de Transparencia. En efecto, la información solicitada corresponde a un dato sensible


Tipo de solicitud y resultado:

  • Rechaza


Descriptores analíticos:

Tema Salud
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Operacionales.Documentación médica.Documentos 


Consejeros:

  • Vivianne Blanlot Soza (Unánime), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime)
  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C2840-15

Entidad pública: Superintendencia de Seguridad Social

Requirente: Guillermo Prieto Moreno

Ingreso Consejo: 13.11.2015

En sesión ordinaria N° 685 del Consejo Directivo, celebrada el 26 de febrero de 2016, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C2840-15.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 23 de octubre de 2015, don Guillermo Prieto Moreno, solicitó a la Superintendencia de Seguridad Social -en adelante también Superintendencia-, los antecedentes que fundaron la decisión de dicho organismo, por medio de la cual determinó que la trabajadora por la cual consulta sufre de una "lesión de carácter laboral".

2) RESPUESTA: La Superintendencia, mediante Oficio N° 69.232 de 30 octubre de 2015, indicó a la solicitante que no le era posible acceder a la entrega de los antecedentes consultados, por resultar aplicable lo previsto en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia. Agregó, que la información requerida contiene datos sensibles de la trabajadora singularizada por la requirente, datos que se encuentran amparados por la reserva dispuesta en la ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada.

3) AMPARO: El 13 de noviembre de 2015, don Guillermo Prieto Moreno, dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la Superintendencia, fundado en la denegación de la información requerida por parte de dicho órgano.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación, admitió a tramitación el referido amparo y, mediante Oficio N°9.786, de 15 de diciembre de 2015, confirió traslado al Sr. Superintendente de Seguridad Social, solicitándole que: (1°) se refiriera a la eventual concurrencia de una causal de secreto o reserva de la información solicitada; (2°) señalara si la información requerida, a su juicio, afectaría derechos del tercero interesado; (3°) indicara si procedió de conformidad al procedimiento previsto en el artículo 20 de la Ley de Transparencia y, en la afirmativa, acompañara todos los documentos incluidos en el procedimiento de comunicación al tercero consultado, incluyendo copia de la respectivas comunicaciones, de los documentos que acrediten su notificación y del escrito de oposición presentado por el tercero; y, (4°) proporcionara los datos de contacto; nombre, dirección, número teléfono y correo electrónico del tercero, a fin de evaluar una eventual aplicación de lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley de Transparencia y 47 de su Reglamento.

El Superintendente, mediante presentación de 29 de diciembre de 2015, evacuó sus descargos y observaciones, reiterando lo ya expuesto en su respuesta a la solicitud de información. Agregó, que divulgar antecedentes de las patologías que afectan a la trabajadora consultada -enfermedad profesional-, infringe la esfera de protección que brinda a dicha información sensible la ley N° 19.628.

Conjuntamente con lo anterior, remitió los datos de contacto del tercero que le fueron solicitados.

5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL TERCERO INVOLUCRADO: En virtud de lo previsto en los artículos 25 de la Ley de Transparencia y 47 de su Reglamento, el Consejo Directivo de este Consejo, mediante Oficio N° 82, de 6 de enero de 2016, notificó al tercero involucrado, a fin que presentara sus descargos y observaciones. No obstante lo anterior, a la fecha del presente acuerdo dicha gestión no ha sido evacuada.

Y CONSIDERANDO:

1) Que la solicitud de información que dio origen al amparo en análisis, tiene por objeto la entrega por parte de la Superintendencia, de los antecedentes que fundaron la declaración de dicho organismo acerca de la enfermedad profesional que afecta a la trabajadora consultada.

2) Que al efecto, la reclamada denegó la entrega de los referidos antecedentes de conformidad a lo dispuesto en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia. Lo anterior, por cuanto estimó que la divulgación de datos sensibles de un tercero infringe la protección que sobre dicha información impone la ley N° 19.628, sobre Protección de Vida Privada.

3) Que una enfermedad profesional, es aquella causada de una manera directa por el ejercicio de la profesión o el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte (artículo 7° de la ley N° 16.744 sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales).

4) Que de conformidad a lo preceptuado en el artículo 2 letra g) de la ley N° 19.628, son datos sensibles "aquellos datos personales que se refieren a las características físicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, tales como los hábitos personales, el origen racial, las ideologías y opiniones políticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud físicos o psíquicos y la vida sexual" (el énfasis es nuestro).

5) Que los antecedentes consultados, en tanto se refieren al estado de salud de una persona determinada, se encuentran amparados por la protección que brinda a dichos datos el cuerpo normativo citado precedentemente. En efecto, el artículo 4° de la citada Ley de Protección de la Vida Privada, exige para el tratamiento de datos personales, la autorización expresa del titular del dato. Luego, y atendido que en el procedimiento en comento no consta que la trabajadora consultada haya manifestado su anuencia a la divulgación de sus antecedentes personales, no es posible acceder a la comunicación de información sobre su salud que sirvió de base a la declaración de enfermedad profesional efectuada por la Superintendencia de Seguridad Social.

6) Que en concordancia con lo señalado precedentemente, y estimando este Consejo que en la especie se torna aplicable la causal de reserva contenida en el artículo 21 N° 2, de la Ley de Transparencia, en los términos de lo indicado en el considerando anterior, motivo por el cual la Superintendencia, al denegar el acceso a la información, obró de conformidad al referido cuerpo legal, se rechazará el presente amparo.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Rechazar el amparo deducido por don Guillermo Prieto Moreno, en contra de la Superintendencia de Pensiones, por concurrir la causal de secreto o reserva establecida en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia, conforme los fundamentos señalados precedentemente.

II. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Guillermo Prieto Moreno y al Sr. Superintendente de Pensiones.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Vivianne Blanlot Soza, y por los Consejeros don Marcelo Drago Aguirre, don Jorge Jaraquemada Roblero y don José Luis Santa María Zañartu.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.