logo
 

Rodrigo Yáñez Eugenio con CARABINEROS DE CHILE Rol: C1493-16

Consejo para la Transparencia, 19/08/2016

Se dedujo amparo en contra de Carabineros de Chile, fundado en la respuesta negativa a una solicitud de información referente a la copia de sumario administrativo instruido en contra del requirente. El Consejo rechaza el amparo, por concurrir la causal de secreto o reserva del artículo 21 n°1 letra b, toda vez que el expediente sumarial aún se encuentra en etapa de investigación.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Rechaza


Descriptores analíticos:

Tema Orden y Seguridad Interior
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Decisiones o sentencias citadas en documento:



Consejeros:

  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • Marcelo Drago Aguirre (Ausente)
  • Vivianne Blanlot Soza (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C1493-16

Entidad pública: Carabineros de Chile

Requirente: Rodrigo Yáñez Eugenio

Ingreso Consejo: 09.05.2016

En sesión ordinaria N° 731 del Consejo Directivo, celebrada el 19 de agosto de 2016, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C1493-16.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 5 de abril de 2016, don Rodrigo Yáñez Eugenio solicitó a Carabineros de Chile, en adelante también Carabineros, copia de sumario administrativo instruido en su contra.

2) RESPUESTA: El 15 de abril de 2016, Carabineros de Chile respondió a dicho requerimiento de información, indicando al requirente que en aplicación de lo previsto en el artículo 21 N° 1, letra b), de la Ley de Transparencia, no le era posible acceder a la divulgación de la información consultada. Lo anterior, atendido que la investigación estaba en curso.

3) AMPARO: El 9 de mayo de 2016, don Rodrigo Yáñez Eugenio dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la respuesta negativa a su solicitud.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de este Consejo acordó admitir a tramitación este amparo, trasladándolo al Sr. General Director de Carabineros de Chile, mediante Oficio N° 4853, de 17 de mayo de 2016.

El Jefe del Departamento de Información Pública de Carabineros, presentó sus descargos y observaciones el 1° de junio del año en curso, señalando, en síntesis que:

a) El sumario se encuentra en su etapa de investigación, sin que a la fecha se haya emitido la vista del fiscal, formulando cargos al requirente, instante en el cual este podrá tener acceso al procedimiento. Por lo anterior, resulta aplicable la hipótesis de reserva prevista en el artículo 21 N° 1 letra b) de la Ley de Transparencia.

b) Actualmente existen una serie de diligencias investigativas que podrían frustrarse en caso de ser divulgadas con anticipación a la notificación de la respectiva vista del fiscal.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, la información solicitada se refiere a copia de sumario administrativo instruido por la reclamada a fin de establecer la responsabilidad del reclamante en los hechos investigados. En tal sentido, Carabineros indicó que a la fecha aún no se habían formulado cargos al reclamante, razón por la cual no le era posible divulgar el contenido del proceso, Lo anterior, en conformidad a lo previsto en el artículo 21 N° 1, letra b), de la Ley de Transparencia. Agregó, que la divulgación anticipada de los antecedentes requeridos podría frustrar el éxito de las diligencias de investigación en curso.

2) Que de acuerdo a lo señalado por este Consejo, en su decisión Rol C1538-11, resulta plenamente aplicable en lo pertinente, el criterio desarrollado por esta Corporación en relación al secreto de los sumarios administrativos consagrado en el artículo 137 del decreto con fuerza de ley N° 29, de 2004, de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo. En ese sentido, este Consejo ha sostenido en las decisiones de los amparos roles A47-09, A95-09, A159-09, C411-09, C7-10 y C1404-15, entre otras, que el carácter secreto del expediente sumarial se extiende hasta que el procedimiento que lo originó se encuentre afinado, el cual anticipadamente se levanta sólo respecto de ciertas personas, como el inculpado y su abogado una vez que se le hayan formulado cargos.

3) Que en el caso en análisis, el procedimiento sumarial consultado aún se encuentra en su etapa de investigación, sin que a la fecha se hayan formulado cargos al reclamante en dicho proceso, razón por la cual, resulta procedente su reserva en conformidad a lo previsto en el artículo 21 N° 1, letra b), de la Ley de Transparencia. En consecuencia, se rechazará el presente amparo.

4) Que, no obstante lo resuelto precedentemente, y una vez que se hayan formulado cargos al reclamante, la reclamada deberá permitirle el acceso al expediente solicitado, razón por la cual este Consejo recomendará la entrega del expediente sumarial, cumplida dicha instancia procesal.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Rechazar el amparo interpuesto por don Rodrigo Yáñez Eugenio, en contra de Carabineros de Chile, por concurrir la causal de secreto o reserva establecida en el artículo 21 N° 1, letra b), de la Ley de Transparencia, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Recomendar al Señor General Director de Carabineros de Chile que, una vez que se hayan formulado cargos al reclamante, entregue copia del referido expediente sumarial.

III. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Rodrigo Yáñez Eugenio y al Sr. General Director de Carabineros de Chile.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don José Luis Santa María Zañartu y los Consejeros doña Vivianne Blanlot Soza y don Jorge Jaraquemada Roblero. El Consejero don Marcelo Drago Aguirre no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.