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Gloria Correa Fajardo con INSPECCIÓN COMUNAL DEL TRABAJO DE SANTIAGO PONIENTE Rol: C1951-16

Consejo para la Transparencia, 04/10/2016

Se dedujo amparo en contra de la Inspección Comunal del Trabajo Santiago Poniente, fundado en la denegación del acta de elección del Sindicato de Trabajadores Cosmoplas S.A. El Consejo rechaza el amparo, al concurrir la causal de secreto o reserva establecida en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Rechaza


Descriptores analíticos:

Tema Trabajo
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime)
  • Vivianne Blanlot Soza (Ausente)

Texto completo:

DECISIÓN AMPAROS ROLES C1951-16

Entidad pública: Inspección Comunal del Trabajo Santiago Poniente

Requirente: Gloria Correa Fajardo

Ingreso Consejo: 14 de junio de 2016

En sesión ordinaria N° 743 del Consejo Directivo, celebrada el 4 de octubre de 2016, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitudes de amparo al derecho de acceso a la información Rol No C1951-16.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 19 de mayo de 2016, doña Gloria Correa Fajardo solicitó a la Inspección Comunal del Trabajo Santiago Poniente -en adelante e indistintamente Inspección o ICT-, acta de elección de directorio y estatutos del Sindicato de Trabajadores Cosmoplas S.A.

2) RESPUESTA: El 1° de junio de 2016, la ICT respondió a dicho requerimiento de información, señalando que, atendida la oposición formulada por el sindicato consultado y, en conformidad a lo previsto en el artículo 20 de la Ley de Transparencia, dicho organismo estaba impedido de divulgar la información referida al acta y nómina de trabajadores que concurrieron a la elección. Dicha oposición se funda en la hipótesis de reserva consagrada en el artículo 21 N° 2 del cuerpo legal ya citado.

3) AMPARO: El 14 de junio de 2016, doña Gloria Correa Fajardo dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la ICT, fundado en la denegación del acta de elección solicitada. Al efecto, agregó que resulta esencial la divulgación de la nómina de electores, para establecer si, quienes participaron forman parte de la empresa.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Este Consejo acordó admitir a tramitación el referido amparo, confiriendo traslado a la Sra. Inspectora del Trabajo de la Inspección Comunal Santiago Poniente, mediante Oficio No 6.856 de 13 de julio de 2016, quien mediante presentación de 20 de julio del año en curso, reiteró lo ya expuesto en su respuesta a la solicitud.

Conjuntamente con lo anterior, hizo presente la jurisprudencia del Consejo y que remitió a la reclamante copia de los estatutos consultados.

5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL TERCERO INVOLCURADO: Mediante Oficio N°7.608, de 3 de agosto de 2016, se confirió traslado a la directiva del sindicato consultado, quienes mediante presentación de 22 de agosto del presente año, reiteraron su oposición a la divulgación del acta consultada.

Y CONSIDERANDO:

1) Que en cuanto a la información consultada -acta de elección de la directiva del Sindicato de Trabajadores Cosmoplas S.A, que detalla entre otras materias la nómina de los electores- este Consejo ha resuelto que en virtud de lo previsto en el artículo 7° de la ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada, deberá guardarse secreto de las nóminas de las personas que forman parte de un sindicato o que concurrieron a su constitución, por ser dicha información un dato de carácter personal. Igualmente, se ha razonado que el solo interés por parte del empleador de conocer las identidades de los trabajadores que conforman un sindicato y verificar con ello la existencia de un vínculo contractual entre la parte que representa y los afiliados sindicales, no justifica relevar el carácter reservado de dichos antecedentes, por cuanto ello no redunda en un beneficio indubitado que permita justificar su entrega. Asimismo, certificar el cumplimiento de los quórum legales de constitución de una organización sindical, corresponde a un ministro de fe designado para tal efecto por la respectiva Inspección y no al empleador, otorgándole la ley a este último, los mecanismos judiciales necesarios que le permitirían impugnar la constitución de un sindicato, sin que para ello sea necesario divulgar en forma previa, las identidades de cada uno de los miembros que lo conforman.

2) Que por lo señalado precedentemente, no procede la divulgación de los antecedentes solicitados, por ser dicho antecedente reservado en conformidad a lo previsto en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia en concordancia con lo dispuesto en la ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Rechazar el amparo deducido por doña Gloria Correa Fajardo, en contra de la Inspección Comunal del Trabajo Santiago Poniente, al concurrir la causal de secreto o reserva establecida en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Gloria Correa Fajardo, a la Sra. Inspectora Comunal del Trabajo de la Inspección Santiago Poniente y al tercero interesado en el presente amparo.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don José Luis Santa María Zañartu y sus Consejeros don Marcelo Drago Aguirre y don Jorge Jaraquemada Roblero. La Consejera doña Vivianne Blanlot Soza, no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.