logo
 

Fidel Vargas Riveros con FONDO NACIONAL DE SALUD (FONASA) Rol: C1047-11

Consejo para la Transparencia, 23/08/2011

Se interpone reclamo por infracción a las normas de transparencia activa en contra del Fondo Nacional de Salud, pues en su sitio web no se encuentra operativo el link que dirige al sistema de gestión de solicitudes, a través de los cuales pueden realizarse los requerimientos de acceso a la información. El Consejo declara inadmisible el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa , por ausencia de infracción al art. 7 de la Ley de Transparencia y art. 51 de su Reglamento, y siguientes de la Ley de Transparencia, no cumpliéndose con un elemento habilitante para hacer observancia de las normas de transparencia activa.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Falta de legitimacion Activa


Descriptores analíticos:

Tema Salud
Materia Administración y Logística
Tipo de Documento Documentos Operacionales.Documentos electrónicos.Otros 


Consejeros:

  • Raúl Urrutia Ávila (Unánime), Presidente
  • Alejandro Ferreiro Yazigi (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • Juan Pablo Olmedo Bustos (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO C1047-11
 
Entidad Publica: Fondo Nacional de Salud
 
Requirente: Fidel Vargas Riveros
 
Ingreso Consejo: 23.08.2011

En sesión ordinaria N° 277 del Consejo Directivo, celebrada el 23 de agosto de 2011, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C1047-11.

VISTOS:

Los artículos 5º, inc. 2º, 8° y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1–19.653, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

Que, don Fidel Vargas Riveros, con fecha 23 de agosto de 2011, dedujo ante este Consejo reclamo por infracción a las normas de transparencia activa en contra del Fondo Nacional de Salud (FONASA), fundado en que en el sitio Web de dicho organismo no se encuentra operativo el link que dirige al sistema de gestión de solicitudes, a través del cual pueden realizarse los requerimientos de acceso a la información.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de acuerdo a lo previsto en el artículo 8° de la Ley de Transparencia, corresponde a este Consejo resolver, fundadamente, los reclamos por infracción a las normas sobre transparencia activa, de acuerdo al procedimiento de amparo establecido en los artículos 24 y siguientes de la misma Ley.

2) Que, atendido lo dispuesto en los artículos 24 y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 36 y 46 de su Reglamento, corresponde a este Consejo examinar la admisibilidad del reclamo presentado por el requirente, atendido los requisitos establecidos en dichas disposiciones.

3) Que, según se desprende de los artículos 7° y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 3°, letra i), 6°, 50 y siguientes de su Reglamento, para que este Consejo pueda conocer de los reclamos por infracción a las normas de transparencia activa interpuestos en contra de los órganos de la Administración de Estado que señalan dichos cuerpos normativos, es preciso que con anterioridad tenga lugar el supuesto que establece la ley a este respecto, esto es, que no se mantengan a disposición permanente del público, a través de los sitios electrónicos de los órganos de la Administración del Estado, los antecedentes señalados en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento.

4) Que, la hipótesis señalada en el considerando precedente, configura por tanto un elemento habilitante para hacer efectiva la observancia de las normas de transparencia activa ante este Consejo. De allí que el artículo 24, inciso segundo, de la Ley de Transparencia exige que los reclamantes señalen “…claramente la infracción cometida y los hechos que la configuran”.

5) Que, del análisis del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido por don Fidel Vargas Riveros se advierte que no existe una infracción a los artículos 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento, pues en el listado de la información que obligan a mantener en los sitios electrónicos no se encuentra la existencia de un link a un formulario de solicitud de acceso a la información, ni que este se encuentre operativo. En efecto, el numeral 11 de la Instrucción General N° 4 de este Consejo señala expresamente que se considerará una buena práctica establecer, en el mismo banner sobre Transparencia Activa, un link de acceso directo al formulario de solicitud de acceso a la información, más no es obligatorio que este exista y se encuentre operativo, por no exigirlo la Ley de Transparencia ni su Reglamento.

6) Que, en mérito de lo anterior, este Consejo ha determinado que el reclamo interpuesto por don Fidel Vargas Riveros en contra del Fondo Nacional de Salud adolece de un elemento habilitante para la interposición del mismo, toda vez que, de acuerdo a los hechos expuestos, se advierte que no se configura la supuesta infracción a la Ley de Transparencia cometida por el órgano reclamado, lo cual constituye un requisito indispensable para que prospere todo reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa.

7) Que, en consecuencia, procede declarar inadmisible el reclamo de la especie, al tenor de lo dispuesto en los artículos 7° y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 50 y siguientes de su Reglamento.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES, Y 33, LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I) Declarar inadmisible el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por don Fidel Vargas Riveros, de 23 de agosto de 2011, en contra del Fondo Nacional de Salud, por ausencia de infracción al artículo 7° de la Ley de Transparencia y artículo 51 de su Reglamento, al no concurrir un elemento habilitante para la interposición del mismo.

II) Encomendar al Director General de este Consejo notificar la presente decisión a don Fidel Vargas Riveros y al Sr. Director Nacional del Fondo Nacional de Salud, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Raúl Urrutia Ávila y por los Consejeros don Alejandro Ferreiro Yazigi, don Jorge Jaraquemada Roblero y don Juan Pablo Olmedo Bustos. Certifica don Raúl Ferrada Carrasco, Director General del Consejo para la Transparencia.