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Alberto González Palma con GENDARMERÍA DE CHILE Rol: C3412-16

Consejo para la Transparencia, 19/01/2017

Se dedujo amparo en contra de Gendarmería de Chile, fundado en la denegación de la información solicitada referente a «el registro mensualizado de licencias médicas psiquiátricas de los funcionarios(planta, contrata y honorarios) desde enero a la fecha (julio), excluyendo las identidades de los involucrados por tratarse de información sensible». El Consejo acoge el amparo, toda vez que lo solicitado se trata de datos estadísticos.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Salud
Materia Gestión de personas
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos  Documentos Operacionales.Documentación médica.Documentos 


Consejeros:

  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Ausente)
  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime)
  • Vivianne Blanlot Soza (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C3412-16

Entidad pública: Gendarmería de Chile

Requirente: Alberto González Palma

Ingreso Consejo: 05.10.2016

En sesión ordinaria N° 770 del Consejo Directivo, celebrada el 19 de enero de 2017, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C3412-16.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 24 de agosto de 2016, don Alberto González Palma solicitó a Gendarmería de Chile -en adelante también Gendarmería- «el registro mensualizado de licencias médicas psiquiátricas de los funcionarios(planta, contrata y honorarios) desde enero a la fecha (julio), excluyendo las identidades de los involucrados por tratarse de información sensible».

2) RESPUESTA: Gendarmería, mediante comunicación de 5 de octubre de 2016, remitió al solicitante información estadística sobre licencias médicas excluyendo la indicación de la patología.

3) AMPARO: El 5 de octubre de 2016, don Alberto González Palma, dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de Gendarmería, fundado en la denegación de la información solicitada.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación, admitió a tramitación el referido amparo y, mediante Oficio N°10.326, de 18 de octubre de 2016, confirió traslado al Sr. Director Nacional de Gendarmería de Chile, quien mediante presentación de 3 de noviembre de 2016, indicó que el tipo de patología que afectaba a sus funcionarios era información reservada en conformidad a lo previsto en el artículo 21 N° 2 y 5 de la Ley de Transparencia.

Y CONSIDERANDO:

1) Que el presente amparo, tiene por objeto la entrega por parte de Gendarmería de información estadística respecto del número de personas afectadas por patologías siquiátricas. Lo anterior, respecto del período comprendido entre los meses de enero a julio de 2016.

2) Que, al efecto, cabe tener presente que en conformidad a lo previsto en la Ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada, es dato estadístico «...el dato que, en su origen, o como consecuencia de su tratamiento, no puede ser asociado a un titular identificado o identificable» (artículo 2° del citado cuerpo legal). Luego, procede la divulgación de información estadística a cualquier interesado, toda vez que carece de la idoneidad para producir algún tipo de afectación a un titular indeterminado. En consecuencia, se desestimarán las hipótesis de reserva invocadas por la reclamada para denegar la información consultada y conjuntamente con ello, se acogerá el presente amparo, requiriéndose a Gendarmería de Chile que entregue a don Alberto González Palma los datos solicitados.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Alberto González Palma, en contra de Gendarmería de Chile, en virtud de los razonamientos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Director Nacional de Gendarmería de Chile que:

a) Entregue a la reclamante los datos estadísticos sobre licencias médicas por patologías psiquiátricas requeridos.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Informe el cumplimiento de dicho requerimiento enviando copia de los documentos en que conste la entrega de información al domicilio ubicado en Morandé 360, piso 7, comuna y ciudad de Santiago, o al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, para efectos de verificar el cumplimiento de la presente decisión.

III. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Alberto González Palma y al Sr. Director Nacional de Gendarmería de Chile.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don José Luis Santa María Zañartu y los Consejeros doña Vivianne Blanlot Soza y don Marcelo Drago Aguirre. El Consejero don Jorge Jaraquemada Roblero, no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Pablo Contreras Vásquez.