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Alejandra Jubal con SUBSECRETARÍA DE REDES ASISTENCIALES Rol: C102-17

Consejo para la Transparencia, 31/03/2017

Se dedujo amparo en contra de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, fundado en que no dio respuesta a una solicitud de información referente a "informar a cuánto asciende la deuda hospitalaria al mes de noviembre y la deuda que mantiene cada uno de los 29 servicios de salud del país, al mismo mes. Asimismo, solicito informar cuánto debe cada hospital al mes de noviembre". El Consejo acoge el amparo, toda vez que lo pedido debería estar en poder de la reclamada.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Salud
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime)
  • Vivianne Blanlot Soza (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C102-17.

Entidad pública: Subsecretaría de Redes Asistenciales.

Requirente: Alejandra Jubal.

Ingreso Consejo: 06.01.2017.

En sesión ordinaria N° 790 del Consejo Directivo, celebrada el 31 de marzo de 2017, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información rol C102-17.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 5 de diciembre de 2017, doña Alejandra Jubal solicita a la Subsecretaría de Redes Asistenciales, "informar a cuánto asciende la deuda hospitalaria al mes de noviembre y la deuda que mantiene cada uno de los 29 servicios de salud del país, al mismo mes. Asimismo, solicito informar cuánto debe cada hospital al mes de noviembre".

2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: Con fecha 4 de febrero de 2016, doña Alejandra Jubal deduce amparo a su derecho de acceso, en contra de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, fundado en que no recibió respuesta a su solicitud.

3) SISTEMA ANTICIPADO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (SARC): Este Consejo acordó la realización de gestiones tendientes a alcanzar una solución anticipada al presente amparo, mediante correo electrónico de fecha 16 de enero de 2017, se ofreció a la Subsecretaría de Redes Asistenciales someter la solicitud de información al procedimiento de Solución Anticipado de Resolución de Controversias (SARC), quienes por igual medio y misma fecha, aceptan someterse a éste. Sin embargo, mediante correo electrónico de fecha 27 de enero de 2017, señalan que "se retrasó el proceso de consolidación de la deuda y ahora está todo el mundo trabajando en la catástrofe, por lo que no se entregará la información en el plazo, de manera que te informo que daremos por fracasado este proceso y esperamos que nos llegue el amparo. Para entonces se espera tener la información consolidada".

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación el amparo, confiriendo traslado a la Sra. Subsecretaria de Redes Asistenciales, mediante oficio N° 1.381, de fecha 2 de febrero de 2017, sin que hasta la fecha de la presente decisión el órgano reclamado haya presentado sus descargos y observaciones.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de acuerdo a los antecedentes tenidos a la vista, queda acreditado para este Consejo que la información solicitada por la reclamante no ha sido entregada por la Subsecretaría de Redes Asistenciales, en el plazo establecido para aquello, lo que constituye una infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11, letra h), del mismo cuerpo normativo, razón por la cual, se representará dicha infracción al órgano reclamado en lo resolutivo del presente acuerdo.

2) Que, con ocasión de procedimiento SARC, la Subsecretaría de Redes Asistenciales, informan que se encuentran en proceso de consolidación de la deuda consultada, por lo cual, se deduce que lo pedido obraría en su poder. En consecuencia, se trata de información pública, en atención a lo dispuesto en los artículos 5° y 10° de la Ley de Transparencia, respecto de la cual no se alegó causal de secreto o reserva alguna. En consecuencia, se acogerá el presente amparo requiriendo la entrega de los antecedentes solicitados.

3) Que, por último, este Consejo estima necesario hacer presente a la Subsecretaría de Redes Asistenciales, que la circunstancia de no evacuar descargos constituye una falta de colaboración que entorpece y dilata el procedimiento de acceso a la información pública. Por lo anterior, se le recomienda que en lo sucesivo adopte las medidas administrativas necesarias a fin de evitar la reiteración de las circunstancias ya descritas.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo interpuesto por doña Alejandra Jubal en contra de la Subsecretaria de Redes Asistenciales, por los fundamentos señalados precedentemente.

II. Requerir a la Sra. Subsecretaria de Redes Asistenciales que:

a) Entregue a la reclamante el monto a que asciende la deuda hospitalaria al mes de noviembre y la deuda que mantiene cada uno de los 29 servicios de salud del país, al mismo mes. Asimismo, solicito informar cuánto debe cada hospital al mes de noviembre.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Informe el cumplimiento de dicho requerimiento enviando copia de los documentos en que conste la entrega de información al domicilio ubicado en Morandé 360, piso 7, comuna y ciudad de Santiago, o al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, para efectos de verificar el cumplimiento de la presente decisión.

III. Representar a la Sra. Subsecretaria de Redes Asistenciales, la infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11, letra h), del mismo cuerpo legal, al no haber otorgado respuesta en el plazo legalmente previsto para ello. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones.

IV. Encomendar al Director General de este Consejo y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar el presente acuerdo a doña Alejandra Jubal y a la Sra. Subsecretaria de Redes Asistenciales.

En contra de la presente decisión, procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado, no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don José Luis Santa María Zañartu y los Consejeros doña Vivianne Blanlot Soza, don Marcelo Drago Aguirre y don Jorge Jaraquemada Roblero.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.