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Lorenzo Galvez Solar con SERVICIO NACIONAL DE PESCA (SERNAPESCA) Rol: C1466-17

Consejo para la Transparencia, 28/07/2017

Se dedujo amparo en contra del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, fundado en la denegación de la investigación consultada. El Consejo acoge el amparo, toda vez que un mero interés no es suficiente para justificar la causal de reserva que se invoca.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Industria (Productividad)
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Operacionales.Estudios o investigaciones.Documentos 


Consejeros:

  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime)
  • Vivianne Blanlot Soza (Ausente)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C1466-17

Entidad pública: Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura

Requirente: Lorenzo Galvez Solar

Ingreso Consejo: 27.04.2017

En sesión ordinaria N° 818 del Consejo Directivo, celebrada el 28 de julio de 2017, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C1466-17.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 28 de marzo de 2017, don Lorenzo Galvez Solar solicitó al Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura -en adelante también Sernapesca-, información sobre una embarcación. En particular, requirió:

a) «Estado actual de la nave

b) Validez de la matrícula

c) Estado actual de su labor como pesca artesanal y resoluciones al respecto emanadas desde la matrícula indicada

d) Si cuenta con nueva matrícula y operaciones con algún artefacto naval

e) Consistentemente con alguna Resolución de operación al día que pudiese disponer en base a la embarcación siniestrada y/o nueva».

2) RESPUESTA: El 20 de abril de 2017, Sernapesca indicó al reclamante que no le era posible acceder a la entrega de los antecedentes consultados en conformidad a lo previsto en la Ley de Transparencia en su artículo 20. Lo anterior, atendida la oposición efectuada por el tercero propietario de la embarcación consultada.

3) AMPARO: El 27 de abril de 2017, Lorenzo Galvez Solar dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado organismo de la Administración, fundado en la denegación de la investigación consultada. Agregó, que la información requerida son actos y resoluciones con efectos sobre terceros.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de este Consejo acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Director Nacional de Pesca y Acuicultura, mediante Oficio N°E 1210, de 1° de junio de 2017, quien mediante presentación de 19 de junio del año en curso, reiteró lo expuesto en su respuesta al requerimiento.

5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL TERCERO INVOLUCRADO: Este Consejo mediante oficio de 1° de junio de 2017, confirió traslado al tercero interesado en el procedimiento, quien a la fecha no ha evacuado el referido trámite.

Y CONSIDERANDO:

1) Que el presente amparo, tiene por objeto la entrega de información relativa a autorizaciones - plasmadas en actos y resoluciones- que la reclamada ha expedido al dueño de la embarcación consultada en el presente amparo.

2) Que, sobre el particular, cabe tener presente que en conformidad a lo previsto en el Decreto con Fuerza de Ley N° 5, del Ministerio de Economía Fomento y Reconstrucción, de 15 de noviembre de 1983, la reclamada debe, entre otras funciones, acreditar las operaciones de embarcaciones artesanales e industriales, efectuando los debidos registros. En consecuencia, el conjunto de antecedentes consultados por el reclamante, es información pública, en conformidad a lo dispuesto en los artículos 5° y 10° de la Ley de Transparencia, toda vez que trata sobre los permisos u autorizaciones, que el propietario de la embarcación ha debido obtener para efectuar labores de pesca.

3) Que, revisado los fundamentos de la oposición del tercero interesado, se advierte que esta razona, únicamente, sobre el carácter privado que atribuye a información sobre una embarcación de su propiedad.

4) Que lo anterior, impide tener por configurada algún de las hipótesis de reserva previstas en el artículo 21 de la Ley de Transparencia. En efecto, no resulta suficiente para acreditar una afectación a un derecho específico y determinado, en conformidad con lo previsto en el artículo 21 N° 2 del citado cuerpo legal, toda vez que el oponente se limita a invocar un mero interés, al pretender con su denegación que se acceda a información sobre un bien mueble de su propiedad. De este modo, en la especie resulta aplicable lo dispuesto en el artículo 7° N° 2 del Reglamento de la citada ley -ratificado en la Instrucción General N° 10, sobre procedimiento administrativo de acceso a la información, al señalar en su punto 2.4-, el cual excluye del ámbito de la causal de reserva invocada la alegación de un simple interés, como ha sucedido en la especie.

5) Que, lo anterior permite a este Consejo concluir, tal como se sostuvo en la decisión recaída en el amparo C216-12, que un mero interés no es suficiente para justificar la reserva de la información, no reuniéndose, por ende, los elementos constitutivos de la afectación invocada, esto es, ser una afectación presente o probable y con suficiente especificidad a un derecho determinado, por tal razón la oposición en análisis deberá ser desestimada. En consecuencia, se acogerá el amparo y conjuntamente con ello, se requerirá a la reclamada que entregue al reclamante la información objeto del amparo.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo interpuesto por don Lorenzo Galvez Solar en contra del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Director Nacional de Pesca y Acuicultura que:

a) Entregue al reclamante la información consultada en su requerimiento de información.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Informe el cumplimiento de esta decisión mediante comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dé cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente en tiempo y forma.

III. Encomendar al Director General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Lorenzo Galvez Solar, al Sr. Director Nacional de Pesca y Acuicultura y al tercero interesado en el presente amparo.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don José Luis Santa María Zañartu y los Consejeros don Marcelo Drago Aguirre y don Jorge Jaraquemada Roblero. La Consejera doña Vivianne Blanlot Soza, no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.