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Ellen Tobar Ceballos con HOSPITAL HERMINDA MARTÍN Rol: C1544-17

Consejo para la Transparencia, 04/08/2017

Se dedujo amparo en contra del Hospital Clínico Herminda Martin, fundado en la denegación de la información pedida referente a la carta de la FENATS en donde se le imputarían ciertas conductas. El Consejo rechaza el amparo, por concurrir la causal de secreto o reserva establecida en el artículo 21 números 1 y 2 de la Ley de Transparencia.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Rechaza


Descriptores analíticos:

Tema Salud
Materia Regulación Interna
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime)
  • Vivianne Blanlot Soza (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C1544-17

Entidad pública: Hospital Clínico Herminda Martin

Requirente: Ellen Tobar Ceballos

Ingreso Consejo: 05.05.2017

En sesión ordinaria N° 821 del Consejo Directivo, celebrada el 4 de agosto de 2017, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C1544-17.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 21 de marzo de 2017, doña Ellen Tobar Ceballos solicitó al Hospital Clínico Herminda Martín -en adelante también Hospital-, carta de la FENATS en donde se le imputarían ciertas conductas.

2) RESPUESTA: El 4 de mayo de 2017, el Hospital informó a la requirente que no le es posible acceder a la entrega de la información, atendida la oposición formulada por la FENATS en conformidad a lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley de Transparencia.

3) AMPARO: El 5 de mayo de 2017, doña Ellen Tobar Ceballos dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la denegación de la información pedida.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Director del Hospital, mediante Oficio N° E 1054, de 16 de mayo de 2017, quien mediante presentación de 2 de junio de 2017, señaló en síntesis lo siguiente:

a) La carta de la Asociación de Trabajadores, detalla hechos que afectaron la unidad en la cual la requirente ejerce el cargo de jefatura. Declaraciones de los involucrados, su datos de salud, entre otros.

b) Dar a conocer la referida denuncia, afectaría gravemente el debido cumplimiento del Hospital, por cuanto podría inhibir futuras denuncias. Lo anterior, en conformidad a lo previsto en el artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia.

c) Es igualmente reservada la información en aplicación del 21 N° 2 del citado cuerpo legal. Por cuanto, detalla aspectos de la vida privada de los denunciantes.

5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL TECERO INVOLUCRADO: Este Consejo, mediante oficio de 12 de junio de 2017, confirió traslado a la Asociación de Trabajadores de la Salud FENATS, quien mediante presentación de 23 de junio del presente año, mantuvo su oposición a la entrega de la información, por cuanto, su divulgación afectaba, tanto la estabilidad en el empleo de los denunciantes, como la privacidad de aspectos de su esfera íntima.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, sobre el particular, este Consejo ha razonado que no se puede desconocer el riesgo que trae consigo la divulgación de las denuncias formuladas por los trabajadores. En efecto, ha resuelto que la publicidad, comunicación o conocimiento de dicha información puede afectar los derechos de los denunciantes o de los que han prestado declaración, en particular tratándose de la esfera de su vida privada y sus derechos de carácter económico emanados de la relación laboral, configurándose de esta forma la causal de reserva del artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia, la que se encuentra reforzada por lo dispuesto en el artículo 33, letra m), del mismo cuerpo legal, en cuanto se encomienda a este Consejo, velar por el adecuado cumplimiento de la ley N° 19.628, por parte de los órganos de la Administración del Estado.

2) Que, además, en materia de denuncias, este Consejo ha considerado que el acceso a tales documentos puede traer como consecuencia que aquellos que pretenden formular futuras denuncias ante los órganos y servicios de la Administración del Estado se inhiban de realizarlas. En efecto la entrega de tales antecedentes podría imposibilitar que tales órganos y servicios cuenten con un insumo inestimable, que les sirva de base para efectuar las fiscalizaciones necesarias destinadas a esclarecer los hechos o irregularidades de que las denuncias puedan dar cuenta y de esta forma, incluso, afectar el debido cumplimiento de las funciones del órgano, en los términos establecidos en el artículo 21 de la Ley de Transparencia. En consecuencia, conforme con lo razonado precedentemente, se rechazará el presente amparo.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Rechazar el amparo interpuesto por doña Ellen Tobar Ceballos en contra del Hospital Clínico Herminda Martin, por concurrir la causal de secreto o reserva establecida en el artículo 21 números 1 y 2 de la Ley de Transparencia, de acuerdo con los fundamentos señalados precedentemente.

II. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Ellen Tobar Ceballos y al Sr. Director del Hospital Clínico Herminda Martín.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don José Luis Santa María Zañartu y los Consejeros doña Vivianne Blanlot Soza, don Marcelo Drago Aguirre y don Jorge Jaraquemada Roblero.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.