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Scott Hayden Bennett con CARABINEROS DE CHILE Rol: C683-18

Consejo para la Transparencia, 03/07/2018

Se dedujo amparo en contra de Carabineros de Chile, fundado en la denegación de información referente a todos los actos, oficios, órdenes o documentos de cualquiera sea denominación o soporte material o digital o electrónicos en el que consten registros que versen sobre la visita del Sr. Sargento José López Echeverría al departamento de don Scott Bennett, en vehículo RP3085, entre las 07.30 y las 15:00 horas del día 1° de noviembre de 2017, por el menor que indica, lo anterior incluye de manera expresa la solicitud que da inicio a la diligencia presentada por doña Martita Cerda Sánchez o su padre Carlos Cerda Fernández. El Consejo acoge parcialmente el amparo, debiendo entregar la información solicitada sólo tarjando los datos personales de personas distintas al solicitante.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Parcialmente


Descriptores analíticos:

Tema Orden y Seguridad Interior
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Ausente)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C683-18

Entidad pública: Carabineros de Chile

Requirente: Scott Hayden Bennett

Ingreso Consejo: 20.02.2018

RESUMEN

Se acoge parcialmente el amparo, ordenándose a Carabineros de Chile que entregue al reclamante, copia de la hoja de ruta del procedimiento policial consultado, tarjando, únicamente, los datos personales de personas distintas del reclamante, por no advertirse que su entrega provoque un riesgo para la integridad de sus funcionarios, así como tampoco la posibilidad de inferirse la forma de ejecutar sus procedimientos policiales.

En sesión ordinaria N° 904 del Consejo Directivo, celebrada el 03 de julio de 2018, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C683-18.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 3 de enero de 2018, don Scott Hayden Bennett, solicitó a Carabineros de Chile -en adelante también Carabineros-, todos los actos, oficios, órdenes o documentos de cualquiera sea denominación o soporte material o digital o electrónicos en el que consten registros que versen sobre la visita del Sr. Sargento José López Echeverría al departamento de don Scott Bennett, en vehículo RP3085, entre las 07.30 y las 15:00 horas del día 1° de noviembre de 2017, por el menor que indica, lo anterior incluye de manera expresa la solicitud que da inicio a la diligencia presentada por doña Martita Cerda Sánchez o su padre Carlos Cerda Fernández.

2) RESPUESTA: El 31 de enero de 2018, Carabineros informó al solicitante que, respecto del procedimiento consultado, este no dio origen a un parte policial, razón por la cual remite copia de la hoja de ruta del día 1° de noviembre de 2017, previo tarjamiento de datos personales consignados en dicho instrumento. Asimismo, en aplicación de lo previsto en el artículo 436 del Código de Justicia Militar tarjó datos relativos a servicios policiales. Lo anterior, en concordancia con lo dispuesto en la Ley de Transparencia en su artículo 21 N° 5.

Agregó, que de divulgarse los antecedentes eliminados, se permitiría conocer o inferir los planes de servicio de la unidad policial involucrada, lo cual afectaría el debido cumplimiento de sus funciones, poniendo en riesgo la integridad física de los funcionarios.

3) AMPARO: El 20 de febrero de 2018, la requirente dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la denegación de la información consultada. Agregó, en síntesis, que lo solicitado es todo antecedente sobre el procedimiento policial consultado.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de este Consejo acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. General Director de Carabineros, mediante Oficio N°E 1329, de 7 de marzo de 2018, quien mediante presentación de 21 de marzo de 2018, reiteró lo expuesto en su respuesta al requerimiento.

Conjuntamente con lo anterior, preciso que los datos personales tarjados no tenían relación con el solicitante. Asimismo, indicó que no obran en su poder antecedentes distintos al entregado al reclamante.

Por último, remitió copia íntegra de la hoja ruta entregada al reclamante.

5) PRONUNCIAMIENTO DEL RECLAMANTE: Este Consejo mediante oficio de 28 de marzo de 2018, solicitó al reclamante pronunciarse acerca de su conformidad con lo informado por la reclamada. Lo anterior, se materializó mediante presentación de 9 de abril de 2018, en que manifestó, en síntesis que, no está de acuerdo con el tarjamiento de datos personales de terceros ni con la argumentación relativa a la aplicación del artículo 436 del Código de Justicia Militar. Asimismo, solicitó la entrega de toda la información que Carabineros posea sobre el procedimiento consultado.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, primeramente, y habiendo indicado la reclamada que, la única información que obra en su poder sobre el procedimiento consultado, es la hoja de ruta ya entregada al reclamante, el presente amparo se circunscribirá a analizar, únicamente, si el tarjamiento de parte de su contenido se aviene a la normativa invocada para justifícalo.

2) Que revisada la hoja de ruta remitida por Carabineros con sus descargos, no se advierte, en modo alguno, que de la lectura de su contenido pueda devenirse un riesgo para la integridad de sus funcionarios, así como tampoco la posibilidad de inferirse por parte de terceros la forma de ejecutar sus procedimientos policiales. En efecto, se detalla de modo sucinto gestiones efectuadas en determinados lugares de la comuna. Por lo anterior, y resultando improcedente la aplicación de lo previsto en el Código de Justicia Militar en su artículo 436, en la especie, resulta inaplicable, igualmente, la hipótesis de reserva consagrada en la Ley de Transparencia en su artículo 21 N° 5.

3) Que, por su parte, y en lo referido al tarjamiento de datos personales de personas distintas del reclamante, este se aviene con lo previsto en la Constitución Política de la República en su artículo 19 N° 4 como en la Ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada en concordancia con el contenido del artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia.

4) Que en concordancia con lo señalado precedentemente, se acogerá el presente amparo, ordenándose a la reclamada que entregue al reclamante nuevamente la hoja de ruta, tarjando únicamente los datos personales de personas distintas del solicitante.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger parcialmente el amparo interpuesto por don Scott Hayden Bennett en contra de Carabineros de Chile, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. General Director de Carabineros de Chile que:

a) Entregue a la reclamante copia de la hoja de ruta tarjando, únicamente, los datos personales de personas distintas del reclamante. Lo anterior, en conformidad a lo previsto en la Constitución Política de la República en su artículo 19 N° 4 como en la Ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada en concordancia con el contenido del artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Informe el cumplimiento de esta decisión mediante comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dé cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente en tiempo y forma.

III. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Scott Hayden Bennett y al Sr. General Director de Carabineros de Chile.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Marcelo Drago Aguirre, su Consejera doña Gloria de la Fuente González y su Consejero don Francisco Leturia Infante. El Consejero don Jorge Jaraquemada Roblero no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Pablo Contreras Vásquez.