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Crawford Chile Ltda con MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL Rol: C952-10

Consejo para la Transparencia, 22/12/2010

Se deduce amparo en contra de la Municipalidad de San Miguel, fundado en que dicha entidad no habría atendido dentro de plazo su requerimiento de información respecto a un listado de los edificios que reportaron daños estructurales generados por el terremoto de 27 de febrero de 2010. Concretamente, requirió una nómina con los nombres, direcciones, teléfonos y correos electrónicos de las personas a cargo de los edificios de baja, mediana y mayor altura que reportaron daños estructurales definidos como bajos, medios, graves y muy graves. Además, indica que esta información estaría contenida en un Informe Técnico de Daños por Sismo, que fue elaborado por cada municipio a solicitud del Gobierno. El Consejo declara inadmisible el amparo, por extemporáneo. En efecto, el amparo fue deducido vencido en exceso el plazo legal de quince días aplicable según la Ley de Transparencia y su Reglamento.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Presentación vencido de plazo


Descriptores analíticos:

Tema Vivienda
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Raúl Urrutia Ávila (Unánime), Presidente
  • Alejandro Ferreiro Yazigi (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • Juan Pablo Olmedo Bustos (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C952-10

Entidad pública: Municipalidad de San Miguel.

Requirente: Crawford Chile Ltda.

Ingreso Consejo: 20.12.2010.

 

En sesión ordinaria N° 210 del Consejo Directivo, celebrada el 22 de diciembre de 2010, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C952-10.

VISTOS:

Los artículos 5º, inc. 2º, 8° y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1–19.653, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, D.S. N° 1086/2004 del Ministerio del Interior y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, mediante carta remitida el 30 de septiembre de 2010 a través de Chilexpress, don Álvaro Pérez Castro solicitó a la Municipalidad de San Miguel un listado de los edificios que reportaron daños estructurales generados por el terremoto de 27 de febrero de 2010. Concretamente, requirió una nómina con los nombres, direcciones, teléfonos y correos electrónicos de las personas a cargo de los edificios de baja, mediana y mayor altura que reportaron daños estructurales definidos como bajos, medios, graves y muy graves. Además, indica que esta información estaría contenida en un Informe Técnico de Daños por Sismo, que fue elaborado por cada municipio a solicitud del Gobierno.

2) Que, a través de carta de 20 de octubre de 2010, la Municipalidad de San Miguel informa al reclamante que a través de inspecciones realizadas por profesionales de la Dirección de Obras, se constató que sólo un edificio sufrió daño estructural severo, indicando nombre y dirección del mismo. Además, detalla los daños sufridos por dicho edificio e indica que el resto de los edificios evaluados sólo presentaron daños a nivel constructivo o estructural de nivel leve.

3) Que, en el formulario de reclamo por denegación de acceso a la información que acompañó el reclamante ante este Consejo, señala como fecha de notificación de la respuesta de la Municipalidad de San Miguel, el 10 de diciembre de 2010. Sin embargo, no acompaña documento alguno que pruebe dicha circunstancia.

4) Que, el 20 de diciembre del presente año, don Álvaro Pérez Castro, obrando en representación de Crawford Chile Ltda., dedujo ante este Consejo amparo a su derecho de acceso de información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que dicha entidad habría proporcionado información distinta a la solicitada.

5) Que, atendido el extenso lapso existente entre la fecha del oficio de respuesta confeccionado por la Municipalidad de San Miguel y la fecha en que el reclamante señala haber sido notificado de la misma, este Consejo determinó la realización de gestiones oficiosas tendientes a obtener de parte del órgano reclamado antecedentes que permitieran establecer la fecha efectiva en que se despachó la respuesta al reclamante.

6) Que, en virtud de tales gestiones, el municipio remitió a este Consejo documento donde consta que la respuesta fue remitida mediante carta certificada a través de Correos de Chile, el 26 de octubre de 2010.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de acuerdo con lo que disponen el artículo 24 de la Ley de Transparencia y los artículos 42 y 44 del Reglamento, una vez vencido el plazo máximo de 20 días hábiles que disponen los órganos de la Administración del Estado para la entrega de la documentación requerida o denegada que fuere la petición, según el caso, el requirente tendrá derecho a recurrir, por escrito, ante este Consejo, solicitando amparo a su derecho de acceso a la información.

2) Que, dicha reclamación debe necesariamente presentarse dentro del plazo de 15 días hábiles, contados desde la notificación de la denegación de acceso a la información o desde que haya expirado el plazo previsto para la entrega de la misma.

3) Que, de los antecedentes adjuntos al presente amparo consta que éste fue interpuesto en forma extemporánea, en consideración de lo siguiente:

a) El reclamante remitió una solicitud de información a la Municipalidad de San Miguel, el 30 de septiembre de 2010;

b) La Municipalidad de San Miguel remitió al reclamante la respuesta a su solicitud de acceso a través de carta certificada, despachada por Correos de Chile el 26 de octubre de 2010, según documentos acompañados por el referido municipio que acreditan tal circunstancia;

c) Aplicando la presunción prevista en el artículo 46, inciso segundo, de la Ley N° 19.880, que señala que “las notificaciones por carta certificada se entenderán practicadas a contar del tercer día siguiente a su recepción en la oficina de Correos que corresponda”, debe entenderse que la notificación de la respuesta que proporcionó la Municipalidad de San Miguel, se verificó el día 29 de octubre de 2010;

d) Pues bien, en conformidad a las normas citadas en el considerando primero del presente acuerdo, el reclamante debió solicitar amparo a su derecho de acceso a la información ante este Consejo, en el plazo de quince días hábiles contados desde el 29 de octubre de 2010, es decir, teniendo como fecha límite el 22 de noviembre del presente año; y

e) Por lo tanto, al haber interpuesto el reclamante su amparo ante este Consejo el 20 de diciembre de 2010, según consta en los antecedentes, lo ha hecho una vez vencido en exceso el plazo legal aplicable según lo establecido en las citadas normas de la Ley de Transparencia y de su Reglamento.

4) Que, en consecuencia, debe necesariamente concluirse que el amparo deducido por don Álvaro Pérez Castro, en representación de Crawford Chile Ltda., en contra de la Municipalidad de San Miguel no puede admitirse a tramitación, debiendo declararse su inadmisibilidad, sin perjuicio de lo que se indicará en la parte resolutiva.

 

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE SUS FACULTADES LEGALES, POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I) Declarar inadmisible, por extemporáneo, el amparo interpuesto por don Álvaro Pérez Castro, en representación de Crawford Chile Ltda., de 20 de diciembre de 2010, en contra de la Municipalidad de San Miguel.

II) Hacer presente al reclamante que puede ejercer nuevamente ante el reclamado su derecho de acceso respecto de la información objeto de la presente reclamación, cumpliendo al efecto con los requisitos previstos en la Ley de Transparencia, y, en su caso, deducir con posterioridad un amparo ante este Consejo dentro del plazo de 15 días hábiles contados desde la notificación de la eventual negativa a la petición que formule o una vez transcurrido el plazo de 20 días de que dispone el órgano requerido para pronunciarse sobre ella.

III) Encomendar al Director General de este Consejo notificar la presente decisión a don Álvaro Pérez Castro y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de San Miguel, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28, y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Raúl Urrutia Ávila, y los Consejeros don Alejandro Ferreiro Yazigi, don Jorge Jaraquemada Roblero y don Juan Pablo Olmedo Bustos. Certifica don Raúl Ferrada Carrasco, Director General del Consejo para la Transparencia.