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Rodrigo Duarte Lagos con MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO Rol: C5516-18

Consejo para la Transparencia, 24/01/2019

Se acoge el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto en contra de la Municipalidad de Santo Domingo, por cuanto se verifica la infracción denunciada por el reclamante, toda vez que al 19 de diciembre de 2018, el Municipio no mantenía en forma completa, la información reclamada, relativa a los actos y resoluciones con efectos sobre terceros y a los trámites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que presta el órgano.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN RECLAMO ROL C5516-18

Entidad pública: Municipalidad de Santo Domingo

Requirente: Rodrigo Duarte Lagos

Ingreso Consejo: 12. 11.2018

RESUMEN

Se acoge el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto en contra de la Municipalidad de Santo Domingo, por cuanto se verifica la infracción denunciada por el reclamante, toda vez que al 19 de diciembre de 2018, el Municipio no mantenía en forma completa, la información reclamada, relativa a los actos y resoluciones con efectos sobre terceros y a los trámites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que presta el órgano.

En sesión ordinaria N° 961 del Consejo Directivo, celebrada el 24 de enero de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa rol C5516-18.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: El 12 de noviembre de 2018, don Rodrigo Duarte Lagos, presentó un reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de Santo Domingo, fundado en que la información referida a actos y resoluciones con efectos sobre terceros, y a los trámites que se pueden realizar ante el Servicio, se encuentra incompleta.

Además el reclamante hizo presente que "Los Permisos de obras sólo se publican para mes de agosto y septiembre 2018. También falta la información desde el año 2009 al 2017. Y en trámites para Patentes el link que envía a información complementaria dirige a la página web del municipio sin aportar mayor información específica sobre el trámite".

2) TRASLADO AL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación el presente reclamo, informando de ello al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Santo Domingo, mediante oficio N° E10615, de 18 de diciembre de 2018, y se le solicitó que presentara sus descargos u observaciones, debiendo incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustenten sus afirmaciones, acompañar todos los antecedentes y los medios de prueba de que dispusiere.

A la fecha no consta que el organismo haya evacuado los descargos en esta sede.

3) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: Con fecha 19 de diciembre de 2018, la Dirección de Fiscalización del Consejo para la Transparencia, revisó íntegramente la información de transparencia activa en el banner del organismo reclamado, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General N°11 (IG N°11) que este Consejo ha impartido sobre la materia. Dicho proceso concluyó en un informe que reveló que los niveles de cumplimiento de las normas aludidas corresponden, en general, a un 96,64%.

En lo pertinente al reclamo de la especie, el informe señaló que el órgano, no publica respecto de los ítems denunciados, la siguiente información:

a) Actos y resoluciones con efecto sobre terceros:

- Revisada la información histórica del municipio, se verifica que en ninguna tipología se presenta información histórica desde abril del año 2009. Según el numeral 4) de la Instrucción General N°11, los actos con efectos sobre terceros, deberán mantenerse a disposición permanente del público en el respectivo sitio web, a contar de la vigencia de la Ley N° 20.285. Esta situación fue observada en los informes de fechas 12 de enero y 13 de abril, ambos del año 2018.

- En el caso de las patentes comerciales, sólo presenta información a partir del año 2015.

b) Trámites: Se fiscaliza "Tramitación patente comercial".

- No presenta una breve descripción del servicio, sólo indica el nombre del trámite.

- El enlace a información adicional dirige a la página web del municipio y no a la web institucional o documento con información adicional del trámite.

CONSIDERANDO:

1) Que conforme a lo dispuesto en el artículo 7 letras g) y h), de la Ley de Transparencia y artículo 51 letras g) y h), del Reglamento de la misma Ley, los órganos de la Administración del Estado deben mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos información relativa a actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros y a los trámites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que preste el respectivo órgano. Asimismo, el artículo 50 del Reglamento de la Ley de Transparencia señala que dicha información deberá ser actualizada mensualmente, al menos, dentro de los primeros diez días de cada mes. La Instrucción General N° 11, dictada por este Consejo, y disponible en enlace http://www.consejotransparencia.cl/consejo/site/artic/20121219/asocfile/20121219205010/instrucci__n_general__n___11_ta.pdf, en el numeral 1.7, complementa lo señalado en las disposiciones antes citadas respecto a la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de Transparencia Activa que pesan sobre los órganos de la Administración del Estado.

2) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando precedente, con las situaciones descritas en el informe de fiscalización a que alude el numeral 3° de lo expositivo, es posible establecer la veracidad de la denuncia formulada y, en consecuencia, la infracción al artículo 7 letras g) y h), de la Ley de Transparencia, toda vez que la Municipalidad de Santo Domingo, no mantenía de manera completa, en su página web, la información relativa a actos y resoluciones con efectos sobre terceros, específicamente respecto de la información histórica; y a los trámites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que preste el respectivo órgano, en lo relativo a la breve descripción del servicio que se entrega y al vínculo operativo a la web institucional o documento con información adicional.

3) Que, en consecuencia, atendido lo señalado en los considerandos precedentes, en orden a haberse establecido que, a la época de la fiscalización practicada por este Consejo, el pasado 19 de diciembre de 2018, la institución reclamada incurría en las infracciones denunciadas por la parte reclamante respecto de la información relativa a actos y resoluciones con efectos sobre terceros y a los trámites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que preste el respectivo órgano, se procederá acoger el presente reclamo.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el reclamo por infracción a las normas específicas de Transparencia Activa denunciadas por don Rodrigo Duarte Lagos, en contra de la Municipalidad de Santo Domingo, por no mantener en su página web de manera completa la información referida a actos y resoluciones con efectos sobre terceros y a los trámites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que preste el respectivo órgano, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 7 letras g) y h), de la Ley de Transparencia y conforme con la Instrucción General N° 11, dictada por este Consejo.

II. Requerir al Sr. Alcalde Municipalidad de Santo Domingo.:

a) Publique en el sitio web de transparencia activa de la Municipalidad de Santo Domingo, que dirige, la información actualizada de los antecedentes que enumera el artículo 7° de la Ley de Transparencia, particularmente en lo referido a actos y resoluciones con efectos sobre terceros y a los trámites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que preste el respectivo órgano, en los términos establecidos en la Ley, su Reglamento y en la Instrucción General N° 11 ya reseñada, y todo de conformidad a las observaciones expuestas en el informe de fiscalización, que se lee en el numeral 3° de la parte expositiva de la presente decisión.

b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 10 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley de Transparencia.

c) Acreditar el cumplimiento de esta decisión mediante comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@cplt.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dé cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente en tiempo y forma.

III. Encomendar a la Dirección de Fiscalización de este Consejo hacer especial seguimiento al cumplimiento de lo establecido en el numeral anterior.

IV. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Rodrigo Duarte Lagos y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Santo Domingo.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Marcelo Drago Aguirre, su Consejera doña Gloria de la Fuente González y su Consejero don Jorge Jaraquemada Roblero. El Consejero don Francisco Leturia Infante no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Pablo Contreras Vásquez.