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Nicolás Binder Igor con SEREMI DE SALUD REGIÓN DE LOS LAGOS Rol: C4937-18

Consejo para la Transparencia, 01/02/2019

Se acoge el amparo deducido en contra de la Secretaria Regional Ministerial (SEREMI) de Salud de la Región de Los Lagos, por cuanto solo con ocasión de sus descargos hizo entrega de la información estadística relativa a infracciones al Reglamento sanitario de los alimentos (RSA), entre los años 2015 y 2018, en la comuna de Puerto Montt. La información solicitada será remitida por este Consejo al reclamante en aplicación del principio de facilitación. Se representa el hecho de no haber otorgado respuesta dentro del plazo establecido para ello.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Da por entregada


Descriptores analíticos:

Tema Salud
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Legislación aplicada:


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Ausente), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C4937-18

Entidad pública: Secretaria Regional Ministerial (SEREMI) de Salud Región de Los Lagos

Requirente: Nicolás Binder Igor

Ingreso Consejo: 16.10.2018

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra de la Secretaria Regional Ministerial (SEREMI) de Salud de la Región de Los Lagos, por cuanto solo con ocasión de sus descargos hizo entrega de la información estadística relativa a infracciones al Reglamento sanitario de los alimentos (RSA), entre los años 2015 y 2018, en la comuna de Puerto Montt.

La información solicitada será remitida por este Consejo al reclamante en aplicación del principio de facilitación.

Se representa el hecho de no haber otorgado respuesta dentro del plazo establecido para ello.

En sesión ordinaria N° 964 del Consejo Directivo, celebrada el 1 de febrero de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C4937-18.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 10 de septiembre de 2018, don Nicolás Binder Igor solicitó a la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región de Los Lagos, en adelante e indistintamente la SEREMI de Salud de dicha Región:

a) La cifra de los locales sancionados por la SEREMI de Salud de Los Lagos en la comuna de Puerto Montt, por faltas al Reglamento sanitario de los alimentos (RSA), entre los años 2015 y 2018;

b) Lista con las 10 faltas al Reglamento sanitario de los alimentos más recurrentes en la comuna de Puerto Montt, entre los años 2015-2018, desglosado por año;

c) Lista de locales de la comuna de Puerto Montt sancionados por faltas al Reglamento sanitario de los alimentos, durante el año 2018; y,

d) Lista de los 10 locales de la comuna de Puerto Montt con el mayor número de sanciones por falta al Reglamento sanitario de los alimentos, entre los años 2015 y 2018.

2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 16 de octubre de 2018, don Nicolás Binder Igor dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la SEREMI de Salud de la Región Los Lagos, fundado en que no recibió respuesta a su solicitud de información.

3) SISTEMA ANTICIPADO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS: Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo, de acuerdo al procedimiento del "Sistema Anticipado de Resolución de Controversias" (SARC), y mediante correo electrónico de fecha 19 de noviembre de 2018, se ofreció a la SEREMI de Salud de la Región Los Lagos aceptar dicho procedimiento, sin que se haya obtenido respuesta alguna por parte de dicho órgano público, razón por la cual se dio por fracasado el referido procedimiento.

4) DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo, confiriendo traslado a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región de Los Lagos, mediante oficio N° E9637, de fecha 26 de noviembre de 2018.

El órgano reclamado, por medio de Ord. N° J/12, de 31 de enero de 2018, presentó sus descargos y observaciones del caso, señalando, en síntesis, que a través de oficio N° J-11, de 23 de enero de 2019, dio respuesta al solicitante, remitiéndole la información requerida. Acompaña copia del antedicho documento y copia de correo electrónico por medio del cual habría notificado la respuesta la respuesta a la solicitud.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el artículo 14 de la Ley de Transparencia dispone que la autoridad o jefatura del organismo requerido deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello en un plazo máximo de veinte días hábiles, contados desde la recepción de la misma. No obstante ello, en el presente caso la solicitud en análisis no fue respondida en dicho plazo. En razón de lo anterior, este Consejo representará la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región de Los Lagos en lo resolutivo de la presente decisión, la infracción tanto a la precitada disposición, como al principio de oportunidad consagrado en el artículo 11, letra h), del cuerpo legal citado.

2) Que, atendido lo expuesto por la reclamada en sus descargos, se acogerá la acción deducida por el reclamante, por no haberse dado respuesta oportuna a su requerimiento, sin perjuicio de tener por entregada dichos antecedentes, en forma extemporánea, con ocasión de la notificación de la presente decisión. En efecto, en aplicación del principio de facilitación previsto en la Ley de Transparencia, este Consejo remitirá al reclamante copia de la información remitida por la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región de Los Lagos junto a sus descargos.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo interpuesto por Nicolás Binder Igor en contra de la SEREMI de Salud de la Región de Los Lagos, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente. No obstante lo anterior, se tendrá por cumplida la obligación de informar de dicho organismo, en forma extemporánea, con ocasión de la notificación de la presente decisión.

II. Representar la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región de Los Lagos, la infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11, letra h), del mismo cuerpo legal, al no haber otorgado respuesta a la solicitud dentro del plazo legalmente previsto para ello. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones.

III. Encomendar Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente:

a) Remitir a la reclamante copia de la información remitida por la SEREMI de Salud de la Región de Los Lagos con ocasión de sus descargos.

b) Notificar la presente decisión a don Nicolás Binder Cordero y a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región de Los Lagos.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Consejera doña Gloria de la Fuente González y sus Consejeros don Jorge Jaraquemada Roblero y don Francisco Leturia Infante. El Presidente don Marcelo Drago Aguirre no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Pablo Contreras Vásquez.