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Juan Domingo Unión Barrientos con MUNICIPALIDAD DE RIO BUENO Rol: C5088-18

Consejo para la Transparencia, 28/02/2019

Se acoge el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Río Bueno y se ordena la entrega del contrato a honorarios del funcionario consultado. Lo anterior, por tratarse de información pública, respecto de la cual el órgano reclamado no acreditó su entrega ni alegó la concurrencia de causales de secreto o reserva que ponderar. Previo a su entrega, deberán tarjarse aquellos datos personales de contexto incorporados en la documentación requerida; ello en cumplimiento a la Ley sobre protección de la vida privada y a la atribución otorgada por la Ley de Transparencia a este Consejo, en tal sentido. Finalmente, se representa la falta de colaboración del organismo al no presentar descargos ante este Consejo.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Gestión de personas
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Ausente), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C5088-18

Entidad pública: Municipalidad de Rio Bueno

Requirente: Juan Domingo Unión Barrientos

Ingreso Consejo: 18.10.2018

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Río Bueno y se ordena la entrega del contrato a honorarios del funcionario consultado.

Lo anterior, por tratarse de información pública, respecto de la cual el órgano reclamado no acreditó su entrega ni alegó la concurrencia de causales de secreto o reserva que ponderar.

Previo a su entrega, deberán tarjarse aquellos datos personales de contexto incorporados en la documentación requerida; ello en cumplimiento a la Ley sobre protección de la vida privada y a la atribución otorgada por la Ley de Transparencia a este Consejo, en tal sentido.

Finalmente, se representa la falta de colaboración del organismo al no presentar descargos ante este Consejo.

En sesión ordinaria N° 970 del Consejo Directivo, celebrada el 28 de febrero de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C5088-18.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 17 de agosto de 2018, don Juan Domingo Unión Barrientos solicitó a la Municipalidad de Rio Bueno la siguiente información:

"(...) "Contrato a honorarios de personas naturales" vigente hasta el 31 de diciembre de 2018 por un monto de $1.500.000.- (un millón quinientos mil pesos) del Sr. Carlos Gastón Martínez Becker que figura en la página de Transparencia Activa de la Municipalidad de Río Bueno."

2) SUBSANACIÓN: Mediante carta de fecha 20 de agosto de 2018, el Municipio requirió al solicitante aclarar su petición; quien con fecha 22 de agosto del año 2018, indicó que lo requerido es el contrato a honorarios específico de la persona indicada.

3) PRÓRROGA DEL PLAZO: Mediante carta N° 443, de fecha 11 de septiembre de 2018, el órgano informó al reclamante que de conformidad con lo dispuesto en el inciso 2° del artículo 14 de la Ley de Transparencia, el plazo para otorgar respuesta a la solicitud de información se prorrogaba en 10 días hábiles.

4) RESPUESTA: El 09 de octubre de 2018, la Municipalidad de Rio Bueno respondió a dicho requerimiento mediante Ordinario N° 225, de misma fecha, señalando, en síntesis, que se accede a la entrega de la información disponiéndose su entrega.

Adjunta anexo de modificación al contrato original con decreto alcaldicio que lo aprueba.

5) AMPARO: El 15 de octubre de 2018, don Juan Domingo Unión Barrientos dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la entrega parcial del requerimiento.

Además, el reclamante hizo presente que sólo se entregó un anexo del contrato a honorarios pedido.

6) SISTEMA ANTICIPADO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (SARC): El Consejo Directivo de esta Corporación determinó aplicar el procedimiento SARC, para facilitar una eventual salida alternativa al presente amparo, iniciado mediante correo electrónico de fecha 28 de noviembre de 2018, sin que se obtuviera respuesta, por lo que se tuvo por fracasado este procedimiento.

7) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación este amparo y, mediante oficio N° E10016, de 03 de diciembre de 2018, confirió traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Río Bueno.

A la fecha no consta que el órgano haya evacuado los descargos en esta sede.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo se funda en que el reclamante recibió respuesta incompleta a su solicitud de acceso, referida al contrato a honorarios de la persona que indica. Al efecto, conforme fue constatado, el órgano reclamado otorgó respuesta incompleta a la solicitud, toda vez que únicamente proporcionó un anexo al contrato pedido, no refiriendo, circunstancia u antecedente alguno respecto a la falta de entrega del contrato original requerido.

2) Que, en la especie, la información reclamada es de naturaleza esencialmente pública, toda vez que, según ha señalado reiteradamente este Consejo, la función pública, según lo establecido en los artículos 8° de la Carta Fundamental y 3° de la Ley de Transparencia, debe ejercerse con probidad y transparencia, favoreciendo el interés general por sobre los intereses particulares, lo que conlleva el cumplimiento de una obligación, elevada a rango constitucional, de transparentar las actuaciones de los funcionarios de los órganos de la Administración del Estado ante la ciudadanía. En efecto, y en mérito de la función que cumple todo servidor público, se justifica un control social sobre aquella información que si bien puede incidir en aspectos de la vida privada del funcionario, resulta relevante a fin de establecer el debido cumplimiento de sus deberes, mientras se mantenga vigente la relación laboral.

3) Que, por las consideraciones expuestas precedentemente, y atendido el tenor del reclamo, este Consejo acogerá el presente amparo y ordenará a la Municipalidad de Río Bueno, hacer entrega al reclamante de la información reclamada, tarjando aquellos datos personales de contexto incorporados en la documentación requerida, por ejemplo, domicilio particular, fecha de nacimiento, nacionalidad, estado civil, teléfono y correo electrónico particular, entre otros, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 2°, letra f), y 4° de la ley N° 19.628 Lo anterior se dispone en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la citada Ley de Transparencia.

4) Que, finalmente, cabe tener presente que el órgano reclamado no presentó sus descargos ante este Consejo, conforme fue solicitado en el oficio individualizado en el numeral 7° de la parte expositiva de la presente decisión, situación que se representará al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Río Bueno en la parte resolutiva, como una falta a la debida colaboración que debe existir por parte de los órganos de la Administración del Estado, en los términos dispuestos en el artículo 34 de la Ley de Transparencia.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Juan Domingo Unión Barrientos, en contra de la Municipalidad de Río Bueno, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Río Bueno:

a) Entregar al reclamante la siguiente información:

- Contrato a honorarios del Sr. Carlos Gastón Martínez Becker, vigente al 31 de diciembre de 2018.

Previo a su entrega deberán tarjarse aquellos datos personales de contexto incorporados en la documentación requerida, por ejemplo, domicilio particular, fecha de nacimiento, nacionalidad, estado civil, teléfono y correo electrónico particular, entre otros, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 2°, letra f), y 4° de la ley N° 19.628 y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la citada Ley de Transparencia.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acreditar la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Representar al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Río Bueno, la falta de colaboración en la tramitación del presente amparo, especialmente respecto a no dar respuesta al oficio de traslado enviado por este Consejo, traduciéndose ello en una infracción a lo dispuesto en el artículo 34 y a los principios de apertura o transparencia, de máxima divulgación y de facilitación, previstos en el artículo 11, literales c), d) y f), respectivamente, de la Ley de Transparencia. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones.

IV. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Juan Domingo Unión Barrientos, y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Río Bueno

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Jorge Jaraquemada Roblero y don Francisco Leturia Infante. El Presidente don Marcelo Drago Aguirre no concurre al presente acuerdo, por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Ricardo Sanhueza Acosta.