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Juanita Pérez Pérez con CARABINEROS DE CHILE Rol: C4408-18

Consejo para la Transparencia, 28/02/2019

Se acoge el amparo deducido en contra de Carabineros de Chile, ordenándose la entrega de diversa información relacionada con el procedimiento realizado en la comuna de Quilicura en donde un perro resultó muerto como consecuencia de un disparo de un funcionario policial. En el evento de no obrar en su poder alguno de los antecedentes requeridos, se deberá explicar dicha situación en forma pormenorizada en sede de cumplimiento. Lo anterior en tanto se trata de información pública, respecto de la cual el órgano no alegó causal de reserva alguna.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Orden y Seguridad Interior
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Ausente), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C4408-18

Entidad pública: Carabineros de Chile.

Requirente: Juanita Pérez Pérez.

Ingreso Consejo: 13.09.2018.

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra de Carabineros de Chile, ordenándose la entrega de diversa información relacionada con el procedimiento realizado en la comuna de Quilicura en donde un perro resultó muerto como consecuencia de un disparo de un funcionario policial. En el evento de no obrar en su poder alguno de los antecedentes requeridos, se deberá explicar dicha situación en forma pormenorizada en sede de cumplimiento.

Lo anterior en tanto se trata de información pública, respecto de la cual el órgano no alegó causal de reserva alguna.

En sesión ordinaria N° 970 del Consejo Directivo, celebrada el 28 de febrero de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del amparo rol C4408-18.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 10 de agosto de 2018, doña Juanita Pérez Pérez solicitó a Carabineros de Chile, la siguiente información: "Intenté hacer la solicitud de información por la página web y se producía un error, por lo que conforme a lo señalado en la misma página procedo a realizarla por esta vía:

Solicito todo documento, acto, acta, expediente, acuerdo, resoluciones, etc, o cualquier otro tipo de información elaborada con presupuesto público, cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga y que diga relación con el procedimiento realizado en la comuna de Quilicura en donde un perro resultó muerto como consecuencia de un disparo de un funcionario policial.

Este acto quedó registrado en un video de una cámara de seguridad, además de un video grabado por un transeúnte. El link de video es el siguiente:

https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-metropolitana/2018/08/09/denuncian-a-carabinero-por-matar-aun-perro-de-un-disparo-en-quilicura.shtml

La información que requiero es la siguiente:

a) Nombres, apellidos, grados y unidad (Comisaría u otra) a la que pertenecen los funcionarios que llevaron a cabo el procedimiento que se relata en el video expuesto, y que dice relación con lo acontecido en la comuna de Quilicura el día 09 AGO 2018 donde resultó muerto un perro callejero por un disparo de carabineros.

b) Reglamento, Manual, Cartilla, Orden Comando, Resolución, Oficio u otro documento institucional en donde se regule el procedimiento realizado.

c) Reglamento, Manual, Cartilla, Orden Comando, Resolución, Oficio u otro documento institucional en donde se regule o se establezca en qué situaciones se puede utilizar el arma de fuego por parte de un funcionario.

d) En la nota periodística se señala que el perro fue enterrado en un cementerio para animales de la comuna, por lo que requiero la documentación que sí lo acredite o, en caso negativo, que se señale cuál fue el destino del cuerpo del animal.

e) Documentación que dé cuenta si efectivamente se llevó al animal por parte de Carabineros al veterinario, ya que en el video de la cámara de seguridad se nota claramente que el perro no murió de inmediato. En caso de no ser efectivo, solicito se señalen los fundamentos de la decisión.

f) Parte policial, informe, o cualquier otro documento en donde se establezcan claramente los hechos que acontecieron durante el procedimiento. Si es que en este documento se consignan datos de carácter personal o sensible protegidos por la Ley N° 19.628 (como por ejemplo el RUT, nombre o domicilio de las personas detenidas u otras), solicito que de acuerdo al principio de divisibilidad éstos no sean entregados, entregando lo que no deba ser tachado".

2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 13 de septiembre de 2018, la solicitante dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del referido órgano de la Administración del Estado, fundado en no haber recibido respuesta a su solicitud.

3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. General Director de Carabineros de Chile, mediante oficio N° E8325, de fecha 25 de octubre de 2018, requiriendo que: (1°) indique las razones por las cuales la solicitud de información no habría sido atendida oportunamente; (2°) en caso de haber dado respuesta al requerimiento de información, acredite dicha circunstancia, acompañando copia de la respuesta y los antecedentes que acrediten la fecha y medio de despacho de ésta, de conformidad a lo establecido en el artículo 17, inciso 2°, de la Ley de Transparencia y en el numeral 4.4., de la Instrucción General N° 10 del Consejo para la Transparencia, sobre el procedimiento administrativo de acceso a la información; (3°) señale si la información requerida en la solicitud de acceso, obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (4°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida; (5°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que harían procedente la denegación de la información solicitada; (6°) adjunte copia de la solicitud de información cuya respuesta se reclama; y, (7°) en el evento de pretender otorgar respuesta, remítasela directamente a la parte recurrente, con copia a este Consejo, a fin de evaluar la finalización del presente amparo, a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC). Lo anterior, tarjando previamente los datos personales de terceros que pudiere contener, como; por ejemplo, el número de cédula nacional de identidad u otro dato personal de contexto, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 2°, letra f), y 4° de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada.

Posteriormente, el órgano por medio de presentación fecha de 13 de noviembre de 2018, en síntesis, señaló lo siguiente:

a) Revisados los registros institucionales no consta el ingreso de ninguna solicitud de información a nombre de la requirente, ni sobre la materia indicada, no siendo posible verificar la exactitud de la misma toda vez que en la documentación acompañada por la reclamante, no resulta legible en su totalidad, el correo electrónico al cual dirigió su solicitud.

b) Al margen de lo antes señalado, en la especie no existen causales constitucionales ni legales de reserva de la información, la cual fue difundida por diversos medios de comunicación, entregando Carabineros de Chile en esa oportunidad los antecedentes que obraban en su poder sobre la materia.

c) Atendido lo antes indicado, se solicita se declare inadmisible el amparo por no constar en soporte alguno que haya efectuado una solicitud de información como la reseñada.

4) GESTIÓN OFICIOSA: Por medio de oficio N° 9176, de 16 de noviembre de 2018, este Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 34, de la Ley de Transparencia, solicitó a la requirente que reenvíe a la casilla de admisibilidad@cplt.cl el correo electrónico a través del cual efectuó su solicitud de información, objeto del presente amparo, en que se aprecie íntegramente la casilla electrónica a la cual fue remitido y la fecha en que lo envió, lo cual fue cumplido por la solicitante por medio de mail de fecha 25 de noviembre de 2018.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo tiene por objeto la falta de respuesta del órgano reclamado, quien señaló que no se tiene registro de la solicitud de información anotada en el numeral 1°, de lo expositivo.

2) Que, a modo de contexto, se debe indicar que la solicitud de información objeto de este amparo, fue deducida el día 10 de agosto de 2018, por medio de correo electrónico dirigido a la casilla contacto.gobiernotransparente@carabineros.cl, por cuanto según indicó la solicitante, la web institucional de Carabineros de Chile adolecía de un error técnico. Al efecto, se debe precisar además, que en la misma web de Carabineros se lee lo siguiente: "En caso de problemas o errores en la navegación ud. puede enviar su solicitud al correo electrónico: contacto.gobiernotransparente@carabineros.cl". Luego, tenido a la vista la solicitud de información, se aprecia que afectivamente el mail en donde se encuentra contenido fue enviado a la casilla antes referida.

3) Que, teniendo en cuenta que dicho correo electrónico fue enviado correctamente a la casilla dispuesta por el órgano reclamado "en caso de problemas o errores en la navegación" como los reseñados por la solicitante, se debe tener por establecido que existe en la especie una solicitud de información que no fue contestada por el órgano reclamado, respecto del cual Carabineros, en todo caso, con ocasión de sus descargos, señaló que no existen causales constitucionales ni legales de reserva.

4) Que, en consecuencia, al tratarse de una solicitud de información respecto de la cual no existe causal de reserva alguna, es que se acogerá el presente amparo, ordenando la entrega de lo requerido en el numeral 1°, de lo expositivo. Para lo anterior, se deberán tarjar todos los datos personales de contexto incorporados -domicilio, teléfono, correo electrónico, RUN, entre otros-, según lo dispuesto en los artículos 2°, letra f), y 4° de la ley N° 19.628 y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la Ley de Transparencia. Por otra parte, en el evento de no obrar en su poder alguno de los antecedentes requeridos, se deberá explicar dicha situación en forma pormenorizada en sede de cumplimiento, de conformidad a la normativa aplicable en la especie.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33, LETRA B), DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33, LETRA B), DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo interpuesto por doña Juanita Pérez Pérez en contra de Carabineros de Chile, de conformidad a lo razonado precedentemente.

II. Requerir al Sr. General Director de Carabineros de Chile, que:

a) Entregue a la solicitante copia de la información anotada en el numeral 1°, de lo expositivo.

Para lo anterior, deberá tarjar todos los datos personales de contexto incorporados -domicilio, teléfono, correo electrónico, RUN, entre otros-.

Por otra parte, en el evento de no obrar en su poder alguno de los antecedentes requeridos, se deberá explicar dicha situación en forma pormenorizada en sede de cumplimiento, de conformidad a la normativa aplicable en la especie.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acreditar la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar el presente acuerdo al Sr. General Director de Carabineros de Chile y a doña Juanita Pérez Pérez.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Jorge Jaraquemada Roblero y don Francisco Leturia Infante. El Presidente don Marcelo Drago Aguirre no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Ricardo Sanhueza Acosta.