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Francisco Sandoval Reyes con MUNICIPALIDAD DE VITACURA Rol: C4956-18

Consejo para la Transparencia, 19/03/2019

Se rechaza el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Vitacura, por cuanto dicha entidad no cuenta con los antecedentes consultados, los cuales obran en poder de los respectivos Juzgados de Policía Local de la comuna.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Rechaza

Descriptores analíticos:

Tema
Materia
Tipo de Documento

Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C4956-18

Entidad pública: Municipalidad de Vitacura

Requirente: Francisco Sandoval Reyes

Ingreso Consejo: 16.10.2018

RESUMEN

Se rechaza el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Vitacura, por cuanto dicha entidad no cuenta con los antecedentes consultados, los cuales obran en poder de los respectivos Juzgados de Policía Local de la comuna.

En sesión ordinaria N° 976 del Consejo Directivo, celebrada el 19 de marzo de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol N°C4956-18.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 10 de septiembre de 2018, don Francisco Sandoval solicitó a la Municipalidad de Vitacura -en adelante e indistintamente Municipalidad o Municipio-, «información relativa a infracciones de tránsito de vehículos motorizados. Se requiere información relativa a multas (...) por lo cual se agradecerá agregar este campo distintivo en caso de ser posible. Los campos a requerir son los siguientes: -Patente -Fecha de tránsito/infracción -Fecha de denuncia -Motivo -Juzgado -Patente -Estado (En caso de informar infracciones en distintos estados, como no pagadas y pagadas) -Concesionaria Ej: Autopista Central, Costanera Norte, Vespucio Norte, etc (para multas ocasionadas por circular sin dispositivo electrónico por autopistas concesionadas (TAG). Se requiere información de multas cometidas desde el 1° de Enero del 2018 a la fecha, se solicita formato Excel... »

2) RESPUESTA: El 2 de septiembre de 2018, la Municipalidad informó a la reclamante que no le era posible acceder a la divulgación de la información porque ello implicaría la revisión de 20.000 causas judiciales razón por la cual, resultaba aplicable lo previsto en el artículo 21 N°1 letra c) y 2 de la Ley de Transparencia, al estar involucrados miles de datos personales.

3) AMPARO: El 16 de octubre de 2018, don Francisco Sandoval dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado fundado en la denegación de la información pedida.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de este Consejo acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Vitacura mediante Oficio N°E 9429, de 21 de noviembre de 2018, solicitándole que: (1°) se refiera, específicamente, a las causales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información solicitada; (2°) señale cómo la entrega de la información solicitada afectaría el debido cumplimiento de las funciones del órgano que usted representa y los derechos de terceros; (3°) aclare si la información denegada se encuentra en formato digital y/o papel; y, (4°) de haber cesado las causales por las cuales fue denegada inicialmente la información, remita la misma al solicitante, con copia a este Consejo, a fin de evaluar la finalización del presente amparo, a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC).

El referido funcionario, mediante presentación de 6 de diciembre de 2019, señaló en síntesis lo siguiente:

a) La información no obra en poder de la Municipalidad sino que de los respectivos juzgados de policía local de la comuna, atendida su competencia e independencia jurisdiccional, pudiendo recabarse únicamente desde dichas entidades.

b) En dicho contexto consultó a dichos tribunales sobre la materia, los cuales indicaron según información que acompaña, que no les era posible acceder a la entrega de los antecedentes pues su sistema computacional no contempla los tópicos consultados, además por cuanto tarjar los miles de datos personales involucrados, paralizaría el funcionamiento de sus labores jurisdiccionales. Lo anterior, en conformidad a lo previsto en el artículo 21 N° 1 letra c) y 2 de la Ley de Transparencia.

Y CONSIDERANDO:

1) Que el artículo 10° de la Ley de Transparencia, dispone que toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier órgano de la Administración del Estado "cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga (...)". En tal sentido y complementando lo anterior, el artículo 3° letra d) del Reglamento del cuerpo legal citado, preceptúa que "toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información que obre en poder de cualquier órgano de la Administración (...)".

2) Que al respecto, cabe tener presente lo resuelto por este Consejo a partir de la decisión de amparo Rol C533-09. En dicha decisión, se razonó que la información cuya entrega puede ordenar, debe contenerse "en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos" o en un "formato o soporte" determinado, según dispone el inciso segundo del artículo 10 de la Ley de Transparencia. Por tal motivo, no resulta procedente requerir al Municipio de Vitacura la entrega de información que en conformidad a sus dichos no obraría en su poder.

3) Que en concordancia con lo señalado precedentemente, y no existiendo antecedentes que permitan desvirtuar la alegación de inexistencia de los datos consultados, se rechazará el presente amparo.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Rechazar el amparo interpuesto por don Francisco Sandoval en contra de la Municipalidad de Vitacura, por las razones expuestas precedentemente.

II. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Francisco Sandoval y a la Municipalidad de Vitacura.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Jorge Jaraquemada Roblero y don Francisco Leturia Infante. El Presidente don Marcelo Drago Aguirre no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Ricardo Sanhueza Acosta.