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Ilana Nussbaum Bitran con SUBSECRETARIA DEL INTERIOR Rol: C5797-18

Consejo para la Transparencia, 28/03/2019

Se acoge el amparo deducido en contra de la Subsecretaría del Interior, teniendo por entregada la información reclamada, aunque en forma extemporánea, relativa al instructivo presidencial y al documento donde se promulgan medidas de rápida ejecución de visados de residencia temporaria y creación de nuevas categorías de visas orientadas a las personas que deseen trabajar o estudiar en Chile; ello tras hacer efectivo el apercibimiento, consistente en que transcurrido el plazo señalado sin que se recibiere comunicación alguna de parte de la reclamante, se entenderá que se encuentra conforme con los antecedentes proporcionados por el órgano recurrido.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Da por entregada


Descriptores analíticos:

Tema Orden y Seguridad Interior
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Ausente)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C5797-18

Entidad pública: Subsecretaría del Interior

Requirente: Ilana Nussbaum Bitran

Ingreso Consejo: 23.11.2018

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra de la Subsecretaría del Interior, teniendo por entregada la información reclamada, aunque en forma extemporánea, relativa al instructivo presidencial y al documento donde se promulgan medidas de rápida ejecución de visados de residencia temporaria y creación de nuevas categorías de visas orientadas a las personas que deseen trabajar o estudiar en Chile; ello tras hacer efectivo el apercibimiento, consistente en que transcurrido el plazo señalado sin que se recibiere comunicación alguna de parte de la reclamante, se entenderá que se encuentra conforme con los antecedentes proporcionados por el órgano recurrido.

En sesión ordinaria N° 979 del Consejo Directivo, celebrada el 28 de marzo de 2018, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C5797-18.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 23 de octubre de 2018, doña Ilana Nussbaum Bitran, solicitó a la Subsecretaría del Interior la siguiente información:

"En el marco de la nueva Ley de migraciones se ha comunicado que algunos cambios ya han entrado en vigor gracias a un "Instructivo Presidencial" y "una serie de medidas de rápida ejecución que incluyen una reformulación de los visados de residencia temporaria y la creación de nuevas categorías de visas orientadas a las personas que deseen trabajar o estudiar en Chile".

"Quisiera obtener el documento donde se promulgan estas "medidas de rápida ejecución" y el "Instructivo Presidencial" que se menciona (...)."

2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 23 de noviembre de 2018, doña Ilana Nussbaum Bitran, dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la ausencia de respuesta.

3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación este amparo y, mediante oficio N° E299, de 11 de enero de 2019, confirió traslado al Sr. Subsecretario del Interior.

Mediante ordinario N° 2055, de 17 de enero de 2019, el órgano presentó sus descargos señalando, en síntesis que:

Cumple con informar que mediante Oficio N° 36.013, de 20 de noviembre de 2018, el cual se acompaña, junto con la respectiva minuta de notificación, se dio respuesta al requerimiento.

Se adjunta copia del correo electrónico de fecha 27 de diciembre de 2018 remitido a la casilla electrónica de notificación indicada por la solicitante en su requerimiento, en el que se señala que se adjunta la respuesta.

4) SOLICITUD DE CONFORMIDAD: Atendido lo señalodo, este Consejo por medio de oficio N° 523, de 07 de marzo de 2019, solicitó a la reclamante pronunciarse sobre su conformidad o disconformidad con la respuesta entregada por la Subsecretaría del Interior, indicándole que si en el plazo de 3 días hábiles contados desde la notificación no se recibiere comunicación alguna de su parte, se entenderá que se encuentra conforme con lo proporcionado por el órgano recurrido y se procederá a resolver derechamente el amparo. El antedicho oficio, fue notificado con fecha 11 de marzo de 2019.

Con todo, a la fecha del presente acuerdo y encontrándose vencido el plazo otorgado al efecto, este Consejo no ha recibido presentación alguna de la reclamante destinada a pronunciarse en los términos requeridos

Y CONSIDERANDO:

1) Que el presente amparo se funda en la ausencia de respuesta a la solicitud de acceso en el plazo legal establecido para ello - 20 días hábiles-. De los antecedentes tenidos a la vista, consta que el requerimiento objeto de esta reclamación no fue contestado dentro del término legal, lo que constituye una infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11, letra h) del mismo cuerpo normativo, infracción que se representará en lo resolutivo del presente acuerdo.

2) Que, con ocasión de los descargos evacuados en esta sede, el órgano reclamado informó que se otorgó respuesta a la peticionaria, de forma extemporánea, razón por la cual, se consultó a ésta mediante el oficio individualizado en el numeral 4) de la parte expositiva de la presente decisión, su conformidad con la contestación entregada, bajo apercibimiento que si no se pronunciaba en el plazo señalado, se entendería que se encuentra conforme con aquella.

3) Que a la fecha y habiéndose vencido el plazo otorgado, la reclamante no se ha pronunciado expresamente en tal sentido, por lo que cabe hacer efectivo el apercibimiento señalado y concluir que doña Ilana Nussbaum Bitran se encuentra conforme con la respuesta proporcionada por la Subsecretaría del Interior; razón por la cual, se acogerá el presente amparo, teniendo por entregado lo pedido, de forma extemporánea.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por doña Ilana Nussbaum Bitran en contra de la Subsecretaría del Interior, teniendo por entregada la información solicitada aunque en forma extemporánea, por los fundamentos señalados precedentemente.

II. Representar al Sr. Subsecretario del Interior, la infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11, letra h), del mismo cuerpo legal, al haber otorgado respuesta a la solicitud fuera del plazo legalmente previsto para ello. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones.

III. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Ilana Nussbaum Bitran y al Sr. Subsecretario del Interior.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Marcelo Drago Aguirre y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Jorge Jaraquemada Roblero. El Consejero don Francisco Leturia Infante no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Ricardo Sanhueza Acosta.