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Jorge Pacheco con SUBSECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA Rol: C5964-18

Consejo para la Transparencia, 28/03/2019

Se acoge el amparo en contra de la Subsecretaría de Salud Pública, teniéndose por entregada, aunque extemporáneamente, la información relativa al Reglamento sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía, ingresado a la Contraloría General de la República para la toma de razón. Ello, atendida la conformidad manifestada por el reclamante con la información entregada por el órgano durante la tramitación del presente amparo.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Totalmente

Descriptores analíticos:

Tema
Materia
Tipo de Documento


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Ausente)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C5964-18

Entidad pública: Subsecretaría de Salud Pública

Requirente: Jorge Pacheco

Ingreso Consejo: 30.11.2018

RESUMEN

Se acoge el amparo en contra de la Subsecretaría de Salud Pública, teniéndose por entregada, aunque extemporáneamente, la información relativa al Reglamento sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía, ingresado a la Contraloría General de la República para la toma de razón.

Ello, atendida la conformidad manifestada por el reclamante con la información entregada por el órgano durante la tramitación del presente amparo.

En sesión ordinaria N° 979 del Consejo Directivo, celebrada el 28 de marzo de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C5964-18.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 25 de octubre de 2018, don Jorge Pacheco solicitó a la Subsecretaría de Salud Pública la siguiente información:

a) Una copia del reglamento referente a la Ley 21.020, sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía, que ha sido ingresado a la Contraloría General de la República para la toma de razón, el cual aún no ha sido publicado.

b) Estado de avance y plazos que se tienen considerados para su envío a la Contraloría General de la República y su posterior publicación.

2) RESPUESTA: El 30 de noviembre de 2018, la Subsecretaría de Salud Pública respondió a dicho requerimiento de información mediante Ordinario A/102 N° 5301, de 27 de noviembre de 2018, señalando, en síntesis, que:

El reglamento se sometió a consulta pública en noviembre y diciembre de 2017, se ingresó a la Contraloría General de la República en febrero de 2018, retirado en marzo y reingresado en abril del 2018, sin que a la fecha haya un pronunciamiento al respecto por parte de dicho organismo. Por tanto, no es posible hacer entrega del referido documento hasta que la Contraloría General de la República se pronuncie.

Se indica Link donde se podrá encontrar la referida consulta pública.

3) AMPARO: El 30 de noviembre de 2018, don Jorge Pacheco dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la respuesta parcial a su solicitud.

Además el reclamante hizo presente señaló que se le negó el reglamento pedido por encontrarse en trámite de toma de razón, lo que no corresponde a una respuesta en el marco de la Ley de Transparencia.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación este amparo y, mediante oficio N° 533, de 17 de enero de 2019, confirió traslado a la Sra. Subsecretaría de Salud Pública.

Mediante ordinario A/102 N° 914, de 21 de febrero de 2019, el órgano presentó sus descargos señalando, en síntesis que:

Se acompaña borrador del "Reglamento sobre las condiciones de higiene y seguridad que deben cumplir los lugares de mantención de mascotas y animales de compañía y sobre los datos que deben contener los registros llevados por locales de ventas y crianza de mascotas"; debiéndose tener presente que atendido el carácter de borrador puede sufrir modificaciones y no producirá efectos mientras no se haya cumplido su total tramitación.

Se informa, además, que el citado documento ingresó a la Contraloría General de la República el 11 de junio de 2018, sin que esta Subsecretaría pueda estimar o establecer plazos para que el Sr. Contralor observe o tome razón del reglamento en cuestión.

Se adjunta el citado Reglamento, con indicación de encontrarse en trámite de toma de razón.

Con fecha 21 de marzo de 2019 el órgano remitió el link donde se encuentra publicado el referido reglamento, reiterando que el documento puede sufrir cambios de acuerdo a las instrucciones que puedan emanar de Contraloría.

5) SOLICITA PRONUNCIAMIENTO: Mediante correo electrónico de fecha 21 de marzo de 2019 se remitió al reclamante la respuesta entregada por el órgano con ocasión de los descargos, y se solicitó pronunciarse sobre la conformidad o no con los antecedentes proporcionados.

Por correo de misma fecha el recurrente señaló, "(...) junto con saludar, manifiesto conformidad con la respuesta recibida, que en esta oportunidad sí corresponde."

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo se funda en la insatisfacción del reclamante ante la entrega parcial de la información que se señala en el numeral 1) de lo expositivo, circunscrita, específicamente, a la copia del Reglamento sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía, que ha sido ingresado a la Contraloría General de la República para la toma de razón.

2) Que, sobre el particular, cabe señalar que si bien el órgano con ocasión de la repuesta denegó la entrega del referido reglamento, fundado en que no es posible hacer entrega de dicho documento por encontrarse en trámite de toma razón ante la Contraloría General de la República, lo cierto es que con ocasión de los descargos remitió este reglamento, advirtiendo que no producirá efectos mientras no se haya cumplido su total tramitación; lo cual fue puesto a disposición del reclamante, quien manifestó su conformidad con el mismo. Por tanto, en virtud de lo señalado, se acogerá el presente amparo y se tendrá por entregada la información reclamada, aunque extemporáneamente, por cuanto sólo fue proporcionada con ocasión de los descargos.

A EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33, LETRA B), DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

A EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33, LETRA B), DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo interpuesto por don Jorge Pacheco, en contra de la Subsecretaría de Salud Pública, teniéndose por entregada la información, aunque extemporáneamente, en virtud de los fundamentos señalados precedentemente.

II. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar el presente acuerdo a don Jorge Pacheco, y a la Sra. Subsecretaria de Salud Pública.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Marcelo Drago Aguirre, su Consejera doña Gloria de la Fuente González y su Consejero don Jorge Jaraquemada Roblero. El Consejero don Francisco Leturia Infante no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Ricardo Sanhueza Acosta.