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Coordinación Fundación Multitudes con MUNICIPALIDAD DE CARTAGENA Rol: C239-19

Consejo para la Transparencia, 23/04/2019

Se rechaza el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Municipalidad de Cartagena, por cuanto al 27 de febrero de 2019, el órgano reclamado mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa al mecanismo de participación ciudadana "Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil". Lo anterior, atendido que la información se publica conforme lo prescrito en la Ley de Transparencia, su Reglamento y la Instrucción General N° 11 de esta Corporación.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Conformidad objetiva

Descriptores analíticos:

Tema
Materia
Tipo de Documento


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN RECLAMO ROL C239-19

Entidad pública: Municipalidad de Cartagena

Requirente: Coordinación Fundación Multitudes

Ingreso Consejo: 09.01.2019

RESUMEN

Se rechaza el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Municipalidad de Cartagena, por cuanto al 27 de febrero de 2019, el órgano reclamado mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa al mecanismo de participación ciudadana "Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil".

Lo anterior, atendido que la información se publica conforme lo prescrito en la Ley de Transparencia, su Reglamento y la Instrucción General N° 11 de esta Corporación.

En sesión ordinaria N° 986 del Consejo Directivo, celebrada el 23 de abril de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C239-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia, y la Instrucción General N° 11, de este Consejo, sobre Transparencia Activa.

TENIENDO PRESENTE:

1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: Con fecha 9 de enero de 2019, Coordinación Fundación Multitudes, presentó un reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de Cartagena fundado en que la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, se encuentra incompleta y desactualizada. En particular, sostuvo que "Sólo figura Nómina de integrantes del COSOC 2017-2021. El municipio no compila toda la información en el link 10. Mecanismos de participación ciudadana - 10.1 Consejo Consultivo. También, la distribuye en 10. Mecanismos de participación ciudadana - 10.1 Mecanismos de participación ciudadana - 10.1.1 Consejo Local de la Sociedad Civil, lo cual genera una navegación poco expedita en la búsqueda de la información, contraviniendo al principio de fácil acceso a la información".

2) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: Con fecha 27 de febrero de 2019, la Dirección de Fiscalización de este Consejo, revisó la información reclamada en el banner de Transparencia Activa de la Municipalidad de Cartagena, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General N° 11, que esta Corporación ha impartido sobre la materia.

Dicho proceso concluyó en un informe que reveló que los niveles de cumplimiento de las normas aludidas correspondientes a "Mecanismos de participación ciudadana" alcanzan un 73,33 %; señalando, en lo pertinente al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil que se publica correctamente información respecto al nombre, descripción, requisitos para participar y acto que explica en detalle en qué consiste este mecanismo de participación ciudadana.

3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación el presente reclamo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Cartagena, mediante Oficio N° E2.829, de fecha 6 de marzo de 2019, en el cual se le solicitó que presentare sus descargos u observaciones, debiendo incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustente sus afirmaciones y acompañar todos los antecedentes y los medios de prueba de que dispusiere.

Mediante Ord. N° 440, de 19 de marzo de 2019, el órgano presentó sus descargos y observaciones, informando, en lo pertinente, luego de haber analizado las observaciones contenidas en el informe de fiscalización realizado por esta Corporación, se revisó el ítem reclamado, realizando las mejoras correspondientes. Se acordaron medidas que permitan visualizar en el menor tiempo posible las faltas del organismo a la normativa de Transparencia. Acompaña Oficios N° 43 y 44 de la Secretaría Municipal, en los cuales se describen las medidas adoptadas frente a este reclamo y enlaces en los cuales se podría verificar las mejoras realizadas.

Y CONSIDERANDO:

1) Que conforme a lo establecido en el artículo 7, letra j) de la Ley de Transparencia y en el artículo 51, letra j) del Reglamento de la misma ley, los órganos de la Administración del Estado deben mantener a disposición permanente del público, por medio de sus sitios electrónicos, información relativa a los mecanismos de participación ciudadana. Asimismo, el artículo 50 del Reglamento de la Ley de Transparencia señala que dicha información deberá ser actualizada mensualmente, al menos, dentro de los primeros diez días de cada mes. Por su parte, la Instrucción General N° 11, dictada por este Consejo, complementa lo señalado en las disposiciones antes citadas respecto a la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de Transparencia Activa que pesan sobre los órganos de la Administración del Estado.

2) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando anterior con lo establecido en la certificación de la página web a que alude el numeral 2) de la parte expositiva del presente acuerdo, no es posible establecer la veracidad de la denuncia formulada y, en consecuencia, la infracción al artículo 7, letra j) de la Ley de Transparencia, toda vez que al 27 de febrero de 2019, la Municipalidad de Cartagena, mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa al mecanismo de participación ciudadana referido al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil. Lo anterior, ya que se publica correctamente información respecto al nombre, descripción, requisitos para participar y acto que explica en detalle en qué consiste este mecanismo de participación ciudadana. A mayor abundamiento, con fecha 17 de abril de 2019, este Consejo revisó el banner de transparencia activa del municipio, verificando que en el ítem reclamado se publica además el enlace "Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil", constatando que se publica la siguiente información, para el período vigente entre 2017-2021: nombre del consejo consultivo, forma de integración, nombre de consejeros que lo integran y la representación o calidades de éstos.

3) Que, en consecuencia, atendido lo señalado en los considerandos precedentes, en orden a haberse establecido que a la época de la fiscalización practicada por este Consejo - 27 de febrero de 2019-, la institución reclamada no incurría en la infracción denunciada por el reclamante, se rechazará el presente reclamo.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA A) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA A) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Rechazar el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por Coordinación Fundación Multitudes en contra de la Municipalidad de Cartagena, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.

II. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a Coordinación Fundación Multitudes y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Cartagena.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Marcelo Drago Aguirre y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Jorge Jaraquemada Roblero y don Francisco Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Ricardo Sanhueza Acosta.