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Edith Álvarez Toro con CARABINEROS DE CHILE Rol: C821-19

Consejo para la Transparencia, 02/04/2019

Se dedujo amparo en contra de Carabineros de Chile, fundado en que la respuesta otorgada fue incompleta referente a la solicitud de audiencia. El Consejo declara inadmisible el amparo, por ausencia de infracción.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Ausencia de infracción


Descriptores analíticos:

Tema Orden y Seguridad Interior
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C821-19

Entidad pública: Carabineros de Chile.

Requirente: Edith Álvarez Toro.

Ingreso Consejo: 23.01.2019.

En sesión ordinaria N° 980 de su Consejo Directivo, celebrada el 02 de abril de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C821-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 19 de diciembre de 2018, doña Edith Álvarez Toro, mediante correo electrónico, solicitó una audiencia con la máxima de Carabineros de Chile, a fin de revisar la situación de llamado a retiro de la persona que indica.

2) Que, con fecha 23 de enero de 2019, doña Edith Álvarez Toro dedujo amparo a su derecho de acceso a la información pública en contra de Carabineros de Chile, fundado en que la respuesta otorgada a su requerimiento de información se encuentra incompleta. Indica que realizó una solicitud de audiencia y le fue negada. Finalmente, manifiesta su interés por requerir documentación referida a los motivos por los cuales la persona indicada, fue llamada a retiro.

3) Que, revisada la reclamación, se advirtió que no se acompañaba copia íntegra de la solicitud de información realizada a través de correo electrónico. En razón de ello y conforme a lo previsto en el artículo 46, inciso segundo, del Reglamento de la Ley de Transparencia, se dispuso, mediante oficio N° E3728, de 24 de marzo de 2019, solicitar a la parte subsanar su presentación. En el aludido oficio se advirtió expresamente a la parte recurrente, que en caso de no subsanar su amparo en el plazo de 5 días hábiles en los términos indicados precedentemente, éste se declararía inadmisible.

4) Que, el oficio individualizado en el numeral precedente, fue remitido a la dirección postal consignada en el amparo, el día 27 de marzo de 2019. Con misma fecha, la requirente acompañó copia del correo electrónico al cual había dirigido su requerimiento el 19 de diciembre de 2018, constatándose que fue remitido a las casillas ayudantía.general@carabineros.cl y secretaria.general@carabineros.cl. Por medio de dicha presentación, la recurrente solicitó una audiencia para revisar la posibilidad de reintegro de la persona que indica.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, a fin de resolver la admisibilidad del amparo de la especie, primeramente es necesario determinar si éste cumplió con los requisitos legales, en particular, si el requerimiento que lo motivó constituye una solicitud de acceso a la información amparada por la Ley de Transparencia.

2) Que, es preciso señalar que el artículo 10 de la Ley de Transparencia al referirse a las materias a las que se extiende el derecho de acceso a la información dispone: "El acceso a la información comprende el derecho de acceder a las informaciones contenidas en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos, así como a toda información elaborada con presupuesto público, cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga, salvo las excepciones legales".

3) Que, de acuerdo a los antecedentes expuestos por la parte reclamante y los acompañados con motivo de la subsanación requerida, se advierte la inexistencia de un requerimiento previo ante el organismo, realizado en los términos descritos en el artículo 12 de la Ley de Transparencia. Asimismo, cabe concluir que su comparecencia en esta instancia no es a consecuencia de la falta de entrega de aquella información contenida en alguno de los soportes que señala el artículo 10 precitado. Ello, por cuanto según se desprende del correo remitido a la autoridad reclamada, lo pretendido por la reclamante es reiterar su solicitud de audiencia ante la máxima autoridad de Carabineros de Chile, a efectos de resolver la situación que indica; alegación que no dice relación con el derecho de acceso a la información pública, por lo que no cabe referirse a ello en esta sede.

4) Que, en consecuencia, no habiéndose ejercido el derecho de acceso a la información pública en los términos exigidos por la Ley de Transparencia, fuerza concluir que no puede tener lugar una solicitud en que se pida a este Consejo el amparo de tal derecho, debiendo declararse su inadmisibilidad.

5) Que, con todo, se hace presente a la parte reclamante, que puede solicitar una audiencia o reunión, accediendo al banner "Solicitud de Audiencia. Ley de Lobby" del órgano reclamado y completar el formulario disponible para ello. En el evento de no recibir respuesta al respecto, debe concurrir con los antecedentes respectivos ante la Contraloría General de la República para que se pronuncie en lo que corresponda a sus facultades legales.

6) Que, finalmente, lo señalado precedentemente, no obsta a que la parte recurrente, en el futuro, formule una solicitud de acceso a la información pública ante el órgano reclamado, o a cualquier otro órgano de la Administración del Estado, en los términos previstos en la Ley de Transparencia, en particular, en sus artículos 5° y 10, y realizando dicha solicitud, a través de los canales y vías de ingreso habilitados para ello, requiriendo en forma clara y precisa la entrega de un determinado acto, documento o antecedente que se encuentre en poder del órgano requerido.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Declarar inadmisible el amparo interpuesto por doña Edith Álvarez Toro en contra de Carabineros de Chile, por las razones expuestas precedentemente.

II. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Edith Álvarez Toro y al Sr. General Director de Carabineros de Chile, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Marcelo Drago Aguirre y por los Consejeros don Jorge Jaraquemada Roblero y don Francisco Javier Leturia Infante. Se hace presente que la Consejera doña Gloria de la Fuente González no asiste a la sesión.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Ricardo Sanhueza Acosta.