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Priscila Pérez Aguilar con UNIVERSIDAD DE MAGALLANES Rol: C5265-18

Consejo para la Transparencia, 23/05/2019

Se acoge el amparo, ordenando a la Universidad de Magallanes la entrega a la peticionaria de copia simple de los pagarés que suscribió con dicha casa de estudios los años 1998, 1999 y 2000. Lo anterior, por desestimarse la circunstancia alegada por la entidad recurrida en la respuesta objetada, en orden a que dicho requerimiento no constituye una solicitud de acceso en los términos descritos en la Ley de Transparencia. A su vez, no se verifica en el presente caso la concurrencia de alguna causal de reserva que justifique la denegación de lo solicitado.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Educación
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Ausente)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C5265-18

Entidad pública: Universidad de Magallanes.

Requirente: Priscila Pérez Aguilar.

Ingreso Consejo: 30.10.2018

RESUMEN

Se acoge el amparo, ordenando a la Universidad de Magallanes la entrega a la peticionaria de copia simple de los pagarés que suscribió con dicha casa de estudios los años 1998, 1999 y 2000.

Lo anterior, por desestimarse la circunstancia alegada por la entidad recurrida en la respuesta objetada, en orden a que dicho requerimiento no constituye una solicitud de acceso en los términos descritos en la Ley de Transparencia. A su vez, no se verifica en el presente caso la concurrencia de alguna causal de reserva que justifique la denegación de lo solicitado.

Atendido a que la información requerida contiene antecedentes personales de la peticionaria, su entrega debe ser presencial, previa acreditación por parte de la recurrente de su identidad, o por su apoderado, facultado expresamente al efecto por escritura pública o instrumento privado suscrito ante notario, conforme lo dispone el numeral 4.3 de la Instrucción General N° 10 de este Consejo.

Con todo, atendida la data de la información solicitada, en el evento de no obrar lo pedido en poder de la recurrida, deberá acreditar en sede de cumplimiento esta circunstancia de conformidad al punto 2.3 de la Instrucción General N° 10 dictada por esta Consejo.

Se representa a la Universidad de Magallanes la falta de colaboración al no presentar descargos ante este Consejo.

En sesión ordinaria N° 994 del Consejo Directivo, celebrada el 23 de mayo de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C5265-18.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 03 de octubre de 2018, doña Priscila Pérez Aguilar solicitó a la Universidad de Magallanes (UMAG), copias simples de los pagarés que suscribió con dicha casa de estudios los años 1998, 1999 y 2000, para su constancia y respaldo.

2) RESPUESTA: La Universidad de Magallanes respondió a dicho requerimiento de información, mediante presentación notificada el 30 de octubre de 2018, señalando que la solicitud corresponde a un trámite que se debe realizar directamente en la Dirección de Tesorería de la universidad, a través de las vías que indican. Al documento de respuesta, lo denominan con la siguiente reseña "no es SAI".

3) AMPARO: El 30 de octubre de 2018, doña Priscila Pérez Aguilar dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la Universidad de Magallanes, fundado, según expresa, en la respuesta incompleta otorgada a su solicitud. Argumenta que lo requerido, son copias simples de los pagarés aludidos, no así los documentos en original. Finalmente, cita lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley de Transparencia, en orden a insistir que lo pedido le sea entregado vía correo electrónico, y no en la forma indicada por la UMAG.

4) DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo, confiriendo traslado al Sr. Rector de la Universidad de Magallanes, mediante oficio N° E10332, de fecha 7 de diciembre de 2018, en los siguientes términos: "(1°) refiérase a las alegaciones de la recurrente respecto a la información cuya falta de entrega objeta ante esta instancia, precisando las razones por las que, a su juicio, lo requerido no constituye una solicitud de información amparable por la Ley de Transparencia; (2°) señale si la información solicitada obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información solicitada; y, (5°) en el evento de pretender complementar la respuesta inicialmente otorgada, y de contener datos personales de la propia peticionaria, acredite a este Consejo su entrega presencial a la recurrente, a fin de evaluar la finalización del presente amparo, a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC). Lo anterior, de acuerdo a lo dispuesto en la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, al numeral 4.3 de la Instrucción General N° 10 indicada y a la Recomendación de esta Corporación sobre Protección de Datos Personales por parte de los Órganos de la Administración del Estado mencionada".

A la fecha del presente acuerdo, la entidad recurrida no ha efectuado presentación alguna ante este Consejo, destinada a pronunciarse respecto de la reclamación deducida.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo versa en la falta de entrega de la copia de los pagarés suscritos por la recurrente con la Universidad reclamada, durante los años 1998 a 2000; en tal sentido, la UMAG expresa que dichos documentos deben ser solicitados por una vía distinta a la dispuesta en la Ley de Transparencia.

2) Que, según lo dispuesto en los artículos 5°, inciso segundo y 10 de la Ley de Transparencia, se considera información pública toda aquella que obre en poder de los órganos de la Administración del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento, además de aquella contenida en "actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos, así como a toda información elaborada con presupuesto público", salvo que dicha información se encontrare sujeta a las excepciones establecidas en el artículo 21 de la Ley de Transparencia u otras excepciones legales. En la especie, lo requerido, esto es, la copia simple de los pagarés suscritos por la peticionaria con la entidad recurrida, se ajusta a la información descrita en las disposiciones precitadas, cuya forma de acceso puede ser ejercida conforme el procedimiento administrativo de acceso a la información, regulado en los artículos 12 y siguientes de la Ley de Transparencia y artículos 27 y siguientes de su Reglamento.

3) Que, en razón de lo anterior, se acogerá la acción deducida por la recurrente y se ordenará UMAG la entrega de copia de los pagarés descritos en el párrafo 1) de lo expositivo, no obstante, advirtiendo que esta información contiene datos personales de la peticionaria, de aquellos contemplados en la Ley N° 19.628 sobre protección de la vida privada, su entrega debe proceder en los términos del numeral 4.3 de la Instrucción General N° 10 de este Consejo; en consecuencia, la exigencia de la recurrente, en orden a que los documentos sean remitidos a su casilla electrónica -forma indicada en la solicitud-, debe desestimarse.

4) Que, sin perjuicio de lo resuelto, atendida la data de la información solicitada, en el evento de no obrar en poder de la UMAG los documentos pedidos, se deberá acreditar en sede de cumplimiento esta circunstancia de conformidad al punto 2.3 de la Instrucción General N° 10 dictada por esta Corporación, certificando mediante el acta respectiva, las diligencias de búsqueda que ha realizado respecto de dicha información, así como de los resultados obtenidos en virtud de ellas, informando y otorgando copia de estos antecedentes a la solicitante y a este Consejo.

5) Que, finalmente como se ha señalado, la Universidad de Magallanes no presentó sus descargos ante este Consejo, conforme fue solicitado en el oficio individualizado en el numeral 4) de la parte expositiva de la presente decisión, situación que será representada al Sr. Rector de la Universidad de Magallanes en la parte resolutiva, como una falta a la debida colaboración que debe existir por parte de los órganos de la Administración del Estado, en los términos dispuestos en el artículo 34 de la Ley de Transparencia.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por doña Priscila Pérez Aguilar, en contra de la Universidad de Magallanes, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Rector de la Universidad de Magallanes:

a) Entregar a la reclamante copia simple de la información descrita en el numeral 1) de lo expositivo.

En este caso, atendido que la información requerida contiene datos de carácter personal de la reclamante, sólo procederá su entrega presencial, debiendo el órgano verificar que la información sea retirada por quien efectivamente tenga dicha calidad o su apoderado.

Con todo, en el evento que la información requerida no obre en poder de la Universidad de Magallanes, deberá acreditar en sede de cumplimiento dicha circunstancia, conforme lo dispuesto en el numeral 2.3 de la instrucción general N° 10, dictada por esta Corporación, certificando mediante el acta respectiva, las diligencias de búsqueda que ha realizado respecto de dicha información, así como de los resultados obtenidos en virtud de ellas, informando y otorgando copia de estos antecedentes a la solicitante y a este Consejo.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acreditar la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Representar al Sr. Rector de la Universidad de Magallanes la falta de colaboración en la tramitación de este amparo, especialmente respecto de la ausencia de respuesta al oficio de traslado enviado por este Consejo, traduciéndose ello en una infracción a lo dispuesto en el artículo 34 y a los principios de apertura o transparencia, de máxima divulgación y de facilitación, previstos en el artículo 11, literales c), d) y f), respectivamente, de la Ley de Transparencia. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones.

IV. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Priscila Pérez Aguilar y al Sr. Rector de la Universidad de Magallanes.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Leturia Infante. El Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Ricardo Sanhueza Acosta.