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Benjamín Trewhela Sáez con MUNICIPALIDAD DE COYHAIQUE Rol: C6400-18

Consejo para la Transparencia, 07/05/2019

Se acoge parcialmente el amparo interpuesto en contra de la Municipalidad de Coyhaique, ordenando la entrega de la información relativa a las programaciones de todos los semáforos de la ciudad de Coyhaique, por tratarse de información pública respecto de la cual no se ha alegado su inexistencia, ni causales de reserva que ponderar. Se rechaza respecto de la entrega de la información en formato transyt, por cuanto dicho requerimiento no se encuentra contenido expresamente en la solicitud que dio origen al presente amparo, sino que se agrega sólo mediante este reclamo.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Parcialmente


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C6400-18

Entidad pública: Municipalidad de Coyhaique.

Requirente: Benjamín Trewhela Sáez.

Ingreso Consejo: 18.12.2018.

RESUMEN

Se acoge parcialmente el amparo interpuesto en contra de la Municipalidad de Coyhaique, ordenando la entrega de la información relativa a las programaciones de todos los semáforos de la ciudad de Coyhaique, por tratarse de información pública respecto de la cual no se ha alegado su inexistencia, ni causales de reserva que ponderar.

Se rechaza respecto de la entrega de la información en formato transyt, por cuanto dicho requerimiento no se encuentra contenido expresamente en la solicitud que dio origen al presente amparo, sino que se agrega sólo mediante este reclamo.

Finalmente, se representa al municipio reclamado su falta de colaboración al no presentar sus descargos en esta sede.

En sesión ordinaria N° 989 del Consejo Directivo, celebrada el 7 de mayo de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante e indistintamente, el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C6400-18.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 4 de diciembre de 2018, don Benjamín Trewhela Sáez solicitó a la Municipalidad de Coyhaique, en adelante e indistintamente, la Municipalidad o el municipio, la siguiente información: "se requiere contar con información actualizada sobre las programaciones de todos los semáforos de la ciudad de Coyhaique".

2) RESPUESTA: El 13 de diciembre de 2018, mediante Decreto N° 7015, el órgano accedió a la entrega de la información solicitada, entregando una planilla con información de 30 semáforos, señalando su ubicación, tipo de controlador, marca, modelo, tipo de lámpara, entre otros antecedentes.

3) AMPARO: El 18 de diciembre de 2018, don Benjamín Trewhela Sáez dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que la información entregada no corresponde a la solicitada. Asimismo, agrega que "Se solicitaron las programaciones de los semáforos en formato transyt (ciclo, tiempos de verde, entre verdes peatonales y vehiculares, inicios del sistema, inicio transyt y períodos)".

4) SISTEMA ANTICIPADO DE RESOLUCION DE CONTROVERSIAS: Esta Corporación determinó aplicar el procedimiento correspondiente al Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC) al presente amparo, y mediante correo electrónico de fecha 6 de febrero de 2019, notificó al órgano la posibilidad de aplicar dicha alternativa. Dado que el órgano no otorgó respuesta sobre la aplicación de dicho procedimiento, se declaró fracasada la instancia de SARC.

5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación el presente amparo, y mediante oficio N° E2026, de 20 de febrero de 2019, confirió traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Coyhaique, notificándole el reclamo y solicitándole que formulara sus descargos y observaciones.

Hasta esta fecha, no existe constancia de que el órgano se haya pronunciado en los términos referidos.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo se funda en que la información entregada por parte de la Municipalidad de Coyhaique, no corresponde a la solicitada por el reclamante. En efecto, el requerimiento se refiere a información actualizada sobre las programaciones de todos los semáforos de la ciudad de Coyhaique. Al respecto, el órgano entregó al solicitante una planilla con información relativa a la ubicación, marca, modelo, entre otros, de los semáforos de la ciudad. Sin perjuicio de lo anterior, en su amparo, el reclamante señala que no se le habría entregado las programaciones de los semáforos en formato transyt, con información sobre ciclo, tiempos de verde, entre verdes peatonales y vehiculares, inicios del sistema, inicio transyt y períodos.

2) Que, al respecto, cabe tener presente que, en la solicitud de información que dio origen al presente amparo, no se incluye, de manera expresa, que la petición de la información sobre la programación de los semáforos se refiera o conlleve la entrega de un archivo en formato transyt, como lo señala el reclamante, y tampoco resulta posible concluirlo o extraerlo del contenido de la misma, sino que se agrega sólo al momento de interponer este reclamo, motivo por el cual, el presente amparo, respecto de esta parte, no podrá prosperar. En efecto, la solicitud de información indica expresamente que "se requiere contar con información actualizada sobre las programaciones de todos los semáforos de la ciudad de Coyhaique", de lo cual no es posible concluir que el requirente hubiera solicitado los antecedentes en el formato aludido. En consecuencia, este Consejo procederá a rechazar el presente amparo, respecto de este punto.

3) Que, no obstante lo resuelto precedentemente, nada obsta a que el solicitante ingrese un nuevo requerimiento de información, señalando específica y detalladamente los antecedentes que necesita, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley de Transparencia.

4) Que, sin perjuicio de lo anterior, vale tener en consideración que los antecedentes entregados por el órgano no hacen referencia a las programaciones de los semáforos, sino que se refieren más a sus especificaciones y características, lo que no resulta consistente con la información pedida por el reclamante. En consecuencia, tratándose de información que obra en poder del órgano reclamado, respecto de la cual no se ha alegado su inexistencia, ni causales de reserva que ponderar, este Consejo procederá a acoger el presente amparo, respecto de esta parte, ordenando la entrega de la información requerida.

5) Que, finalmente, cabe tener presente que el órgano reclamado no presentó sus descargos ante este Consejo, situación que se le representará en la parte resolutiva del presente acuerdo, como una falta a la debida colaboración que debe existir por parte de los órganos de la Administración del Estado, en los términos dispuestos en el artículo 34 de la Ley de Transparencia.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger parcialmente el amparo deducido por don Benjamín Trewhela Sáez, en contra de la Municipalidad de Coyhaique, rechazándolo respecto de la entrega de la información en formato transyt, por no encontrarse contenida expresamente en la solicitud que dio origen al presente amparo, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Coyhaique lo siguiente:

a) Entregar al reclamante información relativa a las programaciones de todos los semáforos de la ciudad de Coyhaique.

b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acreditar la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Representar al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Coyhaique, la falta de colaboración en la tramitación de este amparo, especialmente respecto de la ausencia de respuesta al oficio de traslado enviado por este Consejo, traduciéndose ello en una infracción a lo dispuesto en el artículo 34 y a los principios de apertura o transparencia, de máxima divulgación y de facilitación, previstos en el artículo 11, literales c), d) y f), respectivamente, de la Ley de Transparencia. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones.

IV. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Benjamín Trewhela Sáez y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Coyhaique.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Ricardo Sanhueza Acosta.