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José Brito Oyarzún con MUNICIPALIDAD DE COELEMU Rol: C3601-19

Consejo para la Transparencia, 09/07/2019

Se dedujo reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de municipalidad, fundado en que la información del ítem "Personal y su remuneraciones" se encuentra incompleta y desactualizada. Consejo declara inadmisible el reclamo.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Conformidad objetiva

Descriptores analíticos:

Tema
Materia
Tipo de Documento


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Ausente)

Texto completo:

DECISIÓN RECLAMO ROL C3601-19

Entidad reclamada: Municipalidad de Coelemu.

Requirente: José Brito Oyarzún.

Ingreso Consejo: 20.05.2019.

En sesión ordinaria N° 1012 de su Consejo Directivo, celebrada el 09 de julio de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C3601-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

Que, con fecha 20 de mayo de 2019, don José Brito Oyarzún, dedujo reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de Coelemu, fundado en que la información del ítem "Personal y su remuneraciones" se encuentra incompleta y desactualizada. En específico, señala que el funcionario que indica, "contratado a honorarios para las relaciones públicas, especialmente para cubrir los programas radiales de la Municipalidad y oficiar como presentador en diferentes eventos, comenzó a prestar servicios a la Municipalidad a contar del mes de febrero del presente año, no aparece informado en los meses de marzo ni abril en la página web de Transparencia Activa del municipio".

Y CONSIDERANDO:

1) Que, según se desprende de los artículos 7° y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 3°, letra i), 6°, 50 y siguientes de su Reglamento, para que este Consejo pueda conocer de los reclamos por infracción a las normas de transparencia activa interpuestos en contra de los órganos de la Administración de Estado que señalan dichos cuerpos normativos, es preciso que con anterioridad tenga lugar el supuesto que establece la ley a este respecto; esto es, que no se mantengan a disposición permanente del público, a través de los sitios electrónicos de los órganos de la Administración del Estado, los antecedentes señalados en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento.

2) Que, la hipótesis señalada en el considerando precedente, configura por tanto un elemento habilitante para hacer efectiva la observancia de las normas de transparencia activa ante este Consejo. De allí que el artículo 24, inciso segundo, de la Ley de Transparencia exige que los reclamantes señalen "...claramente la infracción cometida y los hechos que la configuran".

3) Que, en cuanto a la alegación relativa a que el funcionario consultado no fue informado en el sitio web del órgano reclamado, durante los meses de marzo y abril de 2019, cabe mencionar, que el numeral 3 de la Instrucción General N° 11 de este Consejo, sobre Transparencia Activa, regula la actualización y completitud de la información, norma que señala que ésta "deberá efectuarse en forma mensual y dentro de los 10 primeros días hábiles de cada mes". Por lo anterior, con fecha 05 de julio de 2019, se ingresó al banner de "Transparencia Activa", ubicado en el portal institucional, http://www.municoelemu.cl/, verificando que el municipio mantiene publicada la información del ítem reclamado actualizada al 14 de junio de 2019; y, específicamente respecto al funcionario sobre el cual versa el presente reclamo, éste se informa como parte de su personal contratado a honorarios, indicando además su nombre completo, formación profesional, breve descripción de su función, región en la que se desempeña, unidad monetaria en la que se paga el honorario, honorario total bruto, pago mensual, y, vigencia de la relación laboral. No obstante lo señalado previamente, consta que en el mismo mes de mayo de 2019, el organismo mantiene publicado respecto al referido funcionario, un pago por un monto de $1.200.000, correspondiente a honorarios relativos a los meses de marzo y abril de 2019.

4) Que, de lo señalado en el considerando precedente, se concluye que el órgano reclamado se encuentra actualmente dando cumplimiento a sus obligaciones de transparencia activa, de conformidad a lo dispuesto en los numerales 1.4 y 3 de la Instrucción General N° 11 de este Consejo; lo anterior, por cuanto, si bien fue posible verificar que existió incumplimiento por parte de la Municipalidad de Coelemu, en orden a la falta de publicación de la contratación en calidad de honorarios del funcionario señalado en el reclamo, lo que aconteció durante los meses de marzo y abril de 2019; consta también que el municipio ejecutó en el tiempo intermedio, las medidas correctivas necesarias, para que en el mes de mayo de 2019, la información se encontrara disponible en su sitio web, en los términos señalados en la citada normativa.

5) Que, en consecuencia, no fue posible verificar un actual incumplimiento a las disposiciones contempladas en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento por parte del municipio reclamado, por lo que este Consejo concluye que el reclamo interpuesto, adolece de la falta de un elemento habilitante para su interposición, por lo que se declarará inadmisible.

6) Que, sin perjuicio de lo señalado en los considerandos anteriores, se hace presente a la Municipalidad de Coelemu, que deberá adoptar las medidas necesarias para evitar futuros desfases en la publicación de la información relativa al ítem "Personal y su remuneraciones", de modo de dar cumplimiento íntegro y oportuno a sus obligaciones de transparencia activa.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Declarar inadmisible el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por don José Brito Oyarzún en contra de la Municipalidad de Coelemu por ausencia de infracción al artículo 7° de la Ley de Transparencia y al artículo 51 de su Reglamento.

II. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión al Sr. José Brito Oyarzún y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Coelemu, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por los Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Javier Leturia Infante. Se hace presente que el Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero no asiste a la sesión.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Ricardo Sanhueza Acosta.