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Daniel Saldías Meza con FUNDACIÓN TODO CHILENTER Rol: C15-19

Consejo para la Transparencia, 04/07/2019

Se acoge el amparo deducido en contra de la Fundación Todo Chilenter, requiriendo la entrega de copia del balance y estado de resultados correspondientes al año 2017. Lo anterior, por tratarse de información pública que debe obrar en poder del órgano reclamado, respecto de la cual éste no ha acreditado su entrega, ni ha alegado la concurrencia de alguna circunstancia de hecho o causal de reserva que justifique su denegación. Además, se representa al órgano reclamado la falta de colaboración al no presentar descargos ante este Consejo.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Grupos de interés especial
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C15-19

Entidad pública: Fundación Todo Chilenter

Requirente: Daniel Saldías Meza

Ingreso Consejo: 02.01.2019

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra de la Fundación Todo Chilenter, requiriendo la entrega de copia del balance y estado de resultados correspondientes al año 2017.

Lo anterior, por tratarse de información pública que debe obrar en poder del órgano reclamado, respecto de la cual éste no ha acreditado su entrega, ni ha alegado la concurrencia de alguna circunstancia de hecho o causal de reserva que justifique su denegación.

Además, se representa al órgano reclamado la falta de colaboración al no presentar descargos ante este Consejo.

En sesión ordinaria N° 1012 del Consejo Directivo, celebrada el 9 de julio de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del amparo Rol C15-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 27 de noviembre de 2018, don Daniel Saldías Meza solicitó a la Fundación Todo Chilenter "balance y estado de resultados de año 2017, con detalle del gasto en reacondicionamiento de computadores y costo de fabricación de contenedores de reciclaje de electrónicos".

2) RESPUESTA: La Fundación Todo Chilenter, mediante carta N° 51, de fecha 26 de diciembre de 2018, informó el costo de reacondicionamiento (operacional) y de fabricación de contenedores de reciclaje, correspondiente al año 2017.

3) AMPARO: Con fecha 2 de enero de 2019, don Daniel Saldías Meza dedujo amparo a su derecho de acceso en contra de la Fundación Todo Chilenter, fundado en la respuesta incompleta o parcial. En particular, sostuvo que "no se envió balance ni estado de resultados".

4) AUSENCIA DE DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado a la Sra. Directora Sociocultural de la Presidencia y Presidenta del Directorio de la Fundación Todo Chilenter, mediante oficio N° E2065, de fecha 20 de febrero de 2019, para que formule sus descargos y observaciones.

A la fecha de la presente decisión, este Consejo no ha recibido presentación alguna de la Fundación Todo Chilenter destinada a evacuar sus descargos y observaciones a este amparo.

Y CONSIDERANDO:

1) Que el presente amparo se funda en la respuesta incompleta o parcial, circunscribiéndose el objeto de éste a la entrega del balance y estado de resultados, correspondiente al año 2017. Al respecto, tras la revisión de la respuesta otorgada por el órgano reclamado, se concluye la efectividad de la alegación realizada por el reclamante, en orden a que no se le proporcionó acceso a dichos antecedentes.

2) Que el artículo 8, inciso 2, de la Constitución Política de la República, establece que "son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional". Por su parte, según lo dispuesto en los artículos 5, inciso segundo y 10 de la Ley de Transparencia, se considera información pública toda aquella que obre en poder de los órganos de la Administración del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento, además de la que se encuentre contenida en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos, así como a toda información elaborada con presupuesto público, salvo las excepciones legales.

3) Que en cuanto a los antecedentes pedidos se debe tener presente que en el banner de Transparencia Activa del órgano reclamado, ítem "Informes Estados Financieros", se puede acceder, entre otros datos, a los balances generales y estado de resultados correspondientes a los años 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016 (En: http://transparencia.chilenter.com/auditorias_historico.html, revisado con fecha 4 de julio de 2019). En consecuencia, al tratarse de información pública, respecto de la cual, la Fundación Todo Chilenter no ha acreditado su entrega, ni ha alegado la concurrencia de alguna circunstancia de hecho o causal de reserva que justifiquen su denegación, en el presente caso, se acogerá el amparo, requiriendo se otorgue acceso a lo pedido al reclamante.

4) Que, finalmente, cabe tener presente, que el órgano reclamado no presentó sus descargos ante este Consejo, conforme se le solicitó en el oficio individualizado en el N° 4 de la parte expositiva de la presente decisión, situación que se le representará a la Sra. Directora Sociocultural de la Presidencia y Presidenta del Directorio de la Fundación Todo Chilenter en la parte resolutiva, como una falta a la debida colaboración que debe existir por parte de los órganos de la Administración del Estado, en los términos dispuestos en el artículo 34 de la Ley de Transparencia.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Daniel Saldías Meza en contra de la Fundación Todo Chilenter, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir a la Sra. Directora Sociocultural de la Presidencia y Presidenta del Directorio de la Fundación Todo Chilenter, lo siguiente:

a) Hacer entrega al reclamante del balance y estado de resultados de la Fundación que dirige, correspondiente al año 2017.

b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acreditar la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Representar a la Sra. Directora Sociocultural de la Presidencia y Presidenta del Directorio de la Fundación Todo Chilenter, la falta de colaboración en la tramitación de este amparo, especialmente respecto de la ausencia de respuesta al oficio de traslado enviado por este Consejo, traduciéndose ello en una infracción a lo dispuesto en el artículo 34 y a los principios de apertura o transparencia, de máxima divulgación y de facilitación, previstos en el artículo 11, literales c), d) y f), respectivamente, de la Ley de Transparencia. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones.

IV. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar el presente acuerdo a don Daniel Saldías Meza y a la Sra. Directora Sociocultural de la Presidencia y Presidenta del Directorio de la Fundación Todo Chilenter.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Leturia Infante. El Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Ricardo Sanhueza Acosta.