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Roberto Carrasco Arriagada con EJÉRCITO DE CHILE Rol: C2440-19

Consejo para la Transparencia, 30/07/2019

Se dedujo amparo en contra del Ejército de Chile, fundado en que dio respuesta negativa a una solicitud referente a la copia del Oficio CG III DIVMÑA OPS E INF (R) N°1585/11722, de 13 de septiembre de 2015. El Consejo da por atendida la solicitud, previo procedimiento SARC.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Da por atendida la solicitud


Descriptores analíticos:

Tema Defensa
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Legislación aplicada:


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C2440-19

Entidad pública: Ejército de Chile.

Requirente: Roberto Carrasco Arriagada.

Ingreso Consejo: 29.03.2019.

En sesión ordinaria N° 1019 de su Consejo Directivo, celebrada el 30 de julio de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información pública Rol C2440-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 14 de marzo de 2019, don Roberto Carrasco Arriagada realizó una solicitud de información ante el Ejército de Chile, mediante la cual, requirió copia del Oficio CG III DIVMÑA OPS E INF (R) N°1585/11722, de 13 de septiembre de 2015.

2) Que, con fecha 29 de marzo de 2019, mediante JEMGE DETLE (P) N°6800/3547, el Ejército de Chile indicó que el archivo solicitado fue emitido por el Departamento de Operaciones e Informaciones, que en esa fecha conformaba el Departamento de Inteligencia, Contrainteligencia y Operaciones de la unidad de Armas Combinadas, por lo que dicha información es de carácter secreto de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo N°436 del código de Justicia Militar y en el Artículo N°38 de la Ley N°19.974.

3) Que, con misma fecha, don Roberto Carrasco Arriagada completando, presumiblemente por error, un formulario de reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa, dedujo amparo a su derecho de acceso a la información pública en contra del Ejército de Chile, fundado en que se otorgó respuesta negativa a su solicitud.

4) Que, conforme a lo anterior, este Consejo determinó acoger a trámite el presente amparo y dar traslado al órgano reclamado. Dicho organismo, al evacuar sus descargos, señaló que analizada nuevamente la presente situación del recurrente, accedió a la entrega de lo solicitado. En razón de ello, este Consejo derivó el presente amparo al "Sistema Anticipado de Resolución de Controversias" (SARC), y mediante oficio N° E8993, de 05 de julio de 2019, este Consejo remitió copia de la respuesta complementaria al reclamante, para que en el plazo de 3 días hábiles, contados desde el envío del referido documento, se pronunciara respecto de los antecedentes proporcionados. Además, se le indicó expresamente que en el evento que este Consejo no recibiera comunicación alguna de su parte en el plazo conferido, se entenderá que se encuentra conforme con la respuesta remitida por el órgano reclamado y se procedería a resolver el amparo interpuesto.

5) Que, en respuesta a lo anterior, con fecha 10 de julio de 2019, don Roberto Carrasco Arriagada, se pronunció ante este consejo, señalando lo siguiente: "Sin perjuicio de que a la fecha de la solicitud no me encontraba en servicio activo pues estaba en retiro desde el 31.dic.2018 habiéndome incluso cesado la remuneración en esa fecha, lo cierto es que resulta ilegal e inconstitucional afirmar ahora, que se me negó el acceso porque la información la pedía para defensa en un sumario. Lo anterior significa afectar el derecho al acceso a la información y olvidar que la Ley de Transparencia también se aplica a las FF. AA. El Ejército me hizo entrega de la información solo después de saber que recurrí de amparo al Consejo para la Transparencia, lo que refrenda que la denegación fue ilícita, resultando absurda la justificación de que ahora me la entregaron por estar en retiro".

6) Que, de las alegaciones efectuadas, no se advirtió con claridad si está conforme o no con el documento proporcionado, razón por la cual, el 11 de julio de 2019, se solicitó complementar dicho pronunciamiento. En respuesta a ello, con misma fecha, la parte reclamante, mediante correo electrónico señaló que sí recibió la información solicitada; sin embargo, reiteró su disconformidad, indicando, en síntesis, que el Ejército de Chile sólo hizo entrega de lo requerido una vez que interpuso amparo ante este Consejo, lo que a su juicio, es una denegación ilícita, siendo ilegal e inconstitucional su proceder.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 33, letra b), de la Ley de Transparencia, corresponde a este Consejo resolver, fundadamente, los reclamos por denegación de acceso a la información que le sean formulados de conformidad con la misma Ley.

2) Que, la parte reclamante al solicitar amparo a su derecho de acceso a la información, señaló que el organismo otorgó respuesta negativa a su requerimiento.

3) Que, al evacuar el traslado conferido por este Consejo, el órgano reclamado acreditó la entrega, al recurrente, de la documentación requerida.

4) Que, este Consejo consultó al Sr. Carrasco Arriagada, su parecer respecto de la información otorgada por el órgano recurrido; quien si bien, indicó que recibió lo solicitado, se pronunció disconforme, únicamente, porque a su juicio, el órgano hizo entrega de lo requerido sólo después de recurrir ante este Consejo, lo que a su juicio, es una denegación improcedente. Al respecto, es preciso señalar, que el órgano al evacuar sus descargos, informó al requirente tanto los motivos por los cuales inicialmente denegó lo solicitado como los hechos que justifican la entrega de la misma.

5) Que, en consecuencia, atendido que las presentaciones del reclamante tienen como objeto, únicamente, manifestar su molestia por los motivos invocados para denegar inicialmente la solicitud, este Consejo considera atendido el requerimiento objeto de amparo, ya que la información solicitada fue proporcionada.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Dar por atendida la solicitud realizada por don Roberto Carrasco Arriagada al Ejército de Chile, previa realización de un procedimiento de SARC.

II. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Roberto Carrasco Arriagada y al Sr. Comandante en Jefe del Ejército de Chile, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio de la parte reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por el Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y los Consejeros doña Gloria de la Fuente González, Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Javier Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Ricardo Sanhueza Acosta.