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Sebastián Miranda Cabrera con MUNICIPALIDAD DE COCHRANE Rol: C1347-19

Consejo para la Transparencia, 27/08/2019

Se tiene por entregada, aunque en forma extemporánea, la información solicitada a la Municipalidad de Colchane, relativa a los viajes que realizaron al extranjero el alcalde, concejales y funcionarios municipales durante el año 2018, de acuerdo al detalle que se indica. Lo anterior, tras hacer efectivo el apercibimiento consistente en que transcurrido el plazo señalado, sin que se recibiere comunicación alguna de parte del reclamante, se entenderá que se encuentra conforme con la respuesta entregada por el organismo durante la tramitación del amparo. Se representa al municipio el no haber otorgado respuesta dentro del plazo legal.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Da por entregada

Descriptores analíticos:

Tema
Materia
Tipo de Documento


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C1347-19

Entidad pública: Municipalidad de Colchane.

Requirente: Sebastián Miranda Cabrera.

Ingreso Consejo: 13.02.2019.

RESUMEN

Se tiene por entregada, aunque en forma extemporánea, la información solicitada a la Municipalidad de Colchane, relativa a los viajes que realizaron al extranjero el alcalde, concejales y funcionarios municipales durante el año 2018, de acuerdo al detalle que se indica.

Lo anterior, tras hacer efectivo el apercibimiento consistente en que transcurrido el plazo señalado, sin que se recibiere comunicación alguna de parte del reclamante, se entenderá que se encuentra conforme con la respuesta entregada por el organismo durante la tramitación del amparo.

Se representa al municipio el no haber otorgado respuesta dentro del plazo legal.

En sesión ordinaria N° 1026 del Consejo Directivo, celebrada el 27 de agosto de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del amparo rol C1347-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 9 de enero de 2019, don Sebastián Miranda Cabrera solicitó a la Municipalidad de Colchane -en adelante e indistintamente municipio o municipalidad-, la siguiente información: "Junto con saludarlos solicito la información de los viajes que realizaron al extranjero alcaldes, concejales y funcionarios municipales (de cualquier dependencia) durante el año 2018.

La información debe ser enviada vía Excel, clasificando la información de la siguiente manera:

Nombre del alcalde, concejal o funcionario

País donde realiza el viaje

Monto de viático

Monto de los pasajes

Monto de inscripción de seminarios, cursos u otros motivos

Monto Total (Suma de los tres puntos anteriores)

Fecha Inicio del Viaje

Fecha Término del Viaje

Motivo del Viaje (Por ejemplo, seminario internacional de Medio Ambiente en Tacna)

Cabe señalar que la información solicitada debe ser por cada viaje, no sirve enviar la suma de todos los viajes, e independiente de que esté la información en la página web de la Ley del Lobby debe enviarse la información con el detalle señalado anteriormente".

2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 13 de febrero de 2019, el solicitante dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del referido órgano de la Administración del Estado, fundado en no haber recibido respuesta a su solicitud.

3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Colchane, mediante oficio N° E4645, de 10 de abril de 2019.

El organismo reclamado, por medio de correo electrónico de fecha 12 de junio de 2019, informó, a modo de descargos u observaciones del caso, que la solicitud objeto del amparo fue respondida el 11 de junio de 2019, mediante Ord. N° 568, el cual adjunta.

4) SOLICITUD DE PRONUNCIAMIENTO: Conforme a lo señalado precedentemente, este Consejo, mediante Oficio N° E10775, de 6 de agosto de 2019, solicitó al reclamante se pronuncie sobre su conformidad o disconformidad con la información entregada por la Municipalidad de Colchane, indicándole que si en el plazo de 3 días hábiles contados desde la notificación del oficio aludido no se recibiere comunicación alguna de su parte, se entendería que se encuentra conforme con la respuesta complementaria otorgada por el organismo y se procedería a resolver derechamente el amparo. El mencionado oficio, fue notificado el día 8 de agosto de 2019, en la dirección electrónica consignada por el recurrente en su reclamación, atendida la renuncia expresa de éste a la notificación postal.

Con todo, a la fecha del presente acuerdo y encontrándose vencido el plazo otorgado al efecto, este Consejo no ha recibido presentación alguna del interesado destinada a pronunciarse en los términos requeridos.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, antes de entrar al fondo del asunto, se debe indicar que el artículo 14 de la Ley de Transparencia dispone que la autoridad o jefatura del organismo requerido deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello en un plazo máximo de veinte días hábiles, contados desde la recepción de la misma. No obstante ello, en el presente caso la solicitud en análisis no fue respondida dentro del plazo legal indicado. En razón de lo anterior, este Consejo representará al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Colchane, en lo resolutivo de la presente decisión, la infracción tanto a la precitada disposición, como al principio de oportunidad consagrado en el artículo 11, letra h) del cuerpo legal citado.

2) Que, el presente amparo se funda en la ausencia de respuesta del órgano respecto de la información anotada en el numeral 1°, de lo expositivo, relativo a los viajes que realizaron al extranjero el alcalde, concejales y funcionarios municipales durante el año 2018. En sus descargos en esta sede, el municipio reclamado informó haber dado respuesta durante la tramitación del presente amparo, a la solicitud del peticionario.

3) Que, ante la circunstancia descrita en el considerando anterior, este Consejo consultó a la parte reclamante, mediante oficio individualizado en el N° 5 de lo expositivo, su conformidad con la información complementaria proporcionada por el órgano reclamado, bajo apercibimiento que de no pronunciarse al respecto en el plazo señalado se entenderá que se encuentra conforme con la información remitida.

4) Que, a la fecha y encontrándose vencido el plazo conferido, el reclamante no ha realizado presentación alguna ante este Consejo pronunciándose expresamente en tal sentido, por lo que cabe hacer efectivo el apercibimiento señalado y concluir que el reclamante se encuentra conforme con la respuesta otorgada por órgano recurrido, teniéndose por entregada, aunque en forma extemporánea, la información que motivó la presente reclamación.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33, LETRA B), DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33, LETRA B), DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Tener por entregada, aunque de forma extemporánea, la información requerida por don Sebastián Miranda Cabrera a la Municipalidad de Colchane, por los fundamentos señalados precedentemente.

II. Representar al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Colchane la infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, al no haber evacuado respuesta al presente requerimiento dentro del plazo legal. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reitere dicha infracción.

III. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Colchane y a don Sebastián Miranda Cabrera.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.