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Evelyn Silva Zambrano con INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL (IPS) Rol: C1259-11

Consejo para la Transparencia, 30/11/2011

Se solicita amparo frente a la falta de respuesta dentro de plazo legal del Instituto de Previsión Social (IPS) sobre el estado de tramitación del acrecimiento solicitado el año 1998. El Consejo declara inadmisible el amparo fundamentando que el IPS dio respuesta dentro de plazo a la solicitud de requirente y considerando además que el amparo fue interpuesto de manera extemporánea una vez vencido el plazo legal que LT establece para dicho fin.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Presentación vencido de plazo


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Subsidios y Beneficios
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Legislación aplicada:


Consejeros:

  • Alejandro Ferreiro Yazigi (Unánime), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime)
  • Vivianne Blanlot Soza (Ausente)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C1259-11

Entidad pública: Instituto de Previsión Social.

Requirente: Evelyn Silva Zambrano.

Ingreso Consejo: 07.10.2011.

En sesión ordinaria Nº 299 del Consejo Directivo, celebrada el 30 de noviembre de 2011, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley Nº 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C1259-11.

VISTOS:

Los artículos 5º, inc. 2º, 8º y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes Nº 20.285 y Nº 19.880; lo previsto en el D.F.L. Nº 1-19.653, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 18.575; y los D.S. Nº 13/2009 y Nº 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley Nº 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

  1. Que, el 19 de agosto de 2011, doña Evelyn Silva Zambrano solicitó al Instituto de Previsión Social (IPS), conocer el estado de tramitación del acrecimiento solicitado el año 1998.
  2. Posteriormente, con fecha 07 de octubre de 2011, doña Evelyn Silva Zambrano dedujo amparo a su derecho de acceso a la información ante este Consejo, en contra del Instituto de Previsión Social (IPS), fundado en que dicho órgano no habría atendido su presentación dentro del plazo legal.
  3. Que, en sesión ordinaria N° 290, de 14 de octubre de 2011, del Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, se acordó derivar el caso señalado a la Unidad de Promoción y Clientes de esta Corporación, a fin de realizar gestiones destinadas a obtener una salida anticipada al amparo interpuesto.
  4. Que, en virtud de tales gestiones enmarcadas en el Plan de Soluciones Alternativas, mediante una serie de documentos adjuntos a la carta N° 11489-11-4, de fecha 28 de octubre de 2011, el Instituto de Previsión Social señala a la recurrente que dicho órgano no encontró ninguna presentación solicitando el acrecimiento de su pensión. No obstante ello, si la recurrente cuenta con una copia de su presentación, debe acompañarla al respectivo Centro de Atención Previsional. Paralelamente, mediante correo electrónico de fecha 28.10.2011, el IPS remite a este Consejo una serie de antecedentes relacionados con el presente amparo, incluida carta N° 11.489-11-2, de 30 de agosto de 2011, en la cual se le comunica a la requirente que su solicitud no corresponde a una solicitud de acceso a la información, por lo que será atendido conforme a los procedimientos establecidos para el efecto por la Ley N° 19.880, de bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado. Acompaña, además, el reporte del cual se desprende que dicha carta fue ingresada a la Oficina de Correos el mismo día del oficio, esto es, el 30 de agosto de 2011.
  5. Que, del análisis de los antecedentes acompañados por el órgano recurrido, en especial, la carta N° 11.489-11-2, de 30 de agosto de 2011, el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia en su sesión N° 296, de 18 de noviembre pasado, acordó solicitar al reclamante que se pronuncie acerca de la recepción de dicha comunicación, acreditando, a través del medio de prueba que dispusiere, la fecha de notificación de ella.
  6. Que, mediante correo electrónico de fecha 23 de noviembre de 2011, la recurrente señala que recibió la referida comunicación, junto con otros actos administrativos, la última semana de septiembre de 2011. Sin embargo, no acredita por algún medio de prueba dicha afirmación.

Y CONSIDERANDO:

  1. Que, de acuerdo con lo que disponen el artículo 24 de la Ley de Transparencia y los artículos 42 y 44 del Reglamento, una vez vencido el plazo máximo de 20 días hábiles que disponen los órganos de la Administración del Estado para la entrega de la documentación requerida o denegada que fuere la petición, según el caso, el requirente tendrá derecho a recurrir, por escrito, ante este Consejo, solicitando amparo a su derecho de acceso a la información.
  2. Que, dicha reclamación debe necesariamente presentarse dentro del plazo de 15 días, contados desde la notificación de la denegación de acceso a la información o desde que haya expirado el plazo previsto para la entrega de la misma.
  3. Que, al respecto, debe tenerse presente, que según lo previsto en el artículo 46, inciso 2°, de la Ley N° 19.880, “Las notificaciones por carta certificada se entenderán practicadas a contar del tercer día siguiente a su recepción en la oficina de Correos que corresponda”.
  4. Que, este Consejo advierte que de los antecedentes acompañados por el Instituto de Previsión Social, la notificación efectiva de la respuesta a la peticionaria se efectuó el 07 de septiembre del presente año, de conformidad a la presunción legal establecida en la norma antes citada.
  5. Que, al respecto debe tenerse presente lo resuelto por este Consejo en resolución de invalidación de la decisión de recurso de reposición del reclamo, rol C191-10, en virtud de la cual se establece que la norma del artículo 46 de la Ley N° 19.880 “consagra una presunción simplemente legal para establecer la oportunidad precisa a partir de la cual ha de entenderse practicada la notificación por carta certificada dentro de un procedimiento administrativo”.
  6. Que, en base a lo anterior, este Consejo entiende que la recurrente no ha acompañado ningún antecedente que permita desvirtuar la presunción legal señalada y, por tanto, corresponde dar directa aplicación a la regla prevista en el artículo 46 inciso 2° de la Ley N° 19.880. Por consiguiente, y en virtud de la aplicación de esta disposición, debe estarse a la fecha de recepción de la carta certificada señalada en el formulario de admisión de envíos registrados, timbrado por la correspondiente Oficina de Correos y, por ende, a partir de esa data se cuentan los tres días, que con arreglo a esa disposición deben transcurrir para que se entienda practicada la notificación respectiva.
  7. Que, de los antecedentes adjuntos al presente amparo, consta que éste fue interpuesto en forma extemporánea, en consideración a lo siguiente:
  1. Que, la solicitud de información fue ingresada al Instituto de Previsión Social el 19 de agosto de 2011;
  2. Que, la respuesta dada por el Instituto de Previsión Social a la reclamante fue ingresada a Correos de Chile el 30 de agosto de 2011 y de acuerdo al seguimiento de la carta certificada, extraído de la página web de Correos de Chile el envío fue recepcionado en la oficina El Bosque el 06 de septiembre de 2011;
  3. Que, según la documentación tenida a la vista por este Consejo, es posible apreciar que atendido a que la carta certificada que notificó la respuesta del reclamante fue ingresada el 06 de septiembre pasado en la Oficina de Correos correspondiente, la notificación de la misma se materializó –según la normativa precedentemente comentada-, a contar del tercer día siguiente; esto es, el 09 de septiembre de 2011;
  4. Pues bien, en conformidad a las normas citadas en el considerando Nº 1, el reclamante debió solicitar amparo a su derecho de acceso a la información ante este Consejo en el plazo de quince días hábiles contados desde la fecha señalada anteriormente, es decir, teniendo como fecha límite el 03 de octubre de 2011; y,
  5. Por lo tanto, al haber interpuesto el reclamante su amparo ante este Consejo el 07 de octubre de 2011, según consta en los antecedentes, lo ha hecho una vez vencido el plazo de quince días que para tal efecto establecen las citadas normas de la Ley de Transparencia y su Reglamento.
  1. Que, en consecuencia, debe necesariamente concluirse que el amparo deducido por doña Evelyn Silva Zambrano en contra del Instituto de Previsión Social, no puede admitirse a tramitación debiendo declararse su inadmisibilidad, sin perjuicio de lo que se indicará en la parte resolutiva.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

  1. Declarar inadmisible, por extemporáneo, el amparo interpuesto por doña Evelyn Silva Zambrano, de 07 de octubre de 2011, en contra del Instituto de Previsión Social fundado en las razones expuestas precedentemente.
  2. Hacer presente a la recurrente que puede ejercer nuevamente ante el organismo reclamado, su derecho de acceso respecto de la información objeto de la presente reclamación, cumpliendo al efecto con los requisitos previstos en la Ley de Transparencia, y, en su caso, deducir con posterioridad amparo ante este Consejo dentro del plazo de 15 días hábiles contados desde la notificación de la eventual negativa a la petición que formule o una vez transcurrido el plazo de 20 días de que dispone el órgano requerido para pronunciarse sobre ella.
  3. Encomendar al Director General de este Consejo notificar la presente decisión a doña Evelyn Silva Zambrano y al señor Director Nacional del Instituto de Previsión Social, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28, y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Alejandro Ferreiro Yazigi y por los Consejeros don Jorge Jaraquemada Roblero y don José Luis Santa María Zañartu. Se deja constancia que la Consejera doña Vivianne Blanlot Soza no asiste a la sesión.