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NN NN con UNIVERSIDAD DE TALCA Rol: C5917-19

Consejo para la Transparencia, 24/09/2019

Se dedujo reclamo en contra de la Universidad de Talca, mediante el cual el requirente manifiesta su molestia debido a que no existe la posibilidad de acceder a la información de no poseer flash en el navegador, lo cual implica un riesgo de navegación dado su vulnerabilidad para los equipos. Precisa como información reclamada, la referida al ítem de "personal y sus remuneraciones". El Consejo declara inadmisible el reclamo, por ausencia de infracción.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Ausencia de infracción


Descriptores analíticos:

Tema Educación
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN RECLAMO ROL C5917-19

Entidad pública: Universidad de Talca.

Requirente: NN. NN.

Ingreso Consejo: 19.08.2019.

En sesión ordinaria N° 1033 de su Consejo Directivo, celebrada el 24 de septiembre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C5917-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

Que, con fecha 19 de agosto de 2019, la parte reclamante, quien solicitó la reserva de su identidad -en adelante NN. NN.-, dedujo reclamo por infracción a los deberes de transparencia activa en contra de la Universidad de Talca, mediante el cual manifiesta su molestia debido a que no existe la posibilidad de acceder a la información de no poseer flash en el navegador, lo cual implica un riesgo de navegación dado su vulnerabilidad para los equipos. Precisa como información reclamada, la referida al ítem de "personal y sus remuneraciones".

Y CONSIDERANDO:

1) Que, según se desprende de los artículos 7° y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 3°, letra i), 6°, 50 y siguientes de su Reglamento, para que este Consejo pueda conocer de los reclamos por infracción a las normas de transparencia activa interpuestos en contra de los órganos de la Administración de Estado que señalan dichos cuerpos normativos, es preciso que con anterioridad tenga lugar el supuesto que establece la ley a este respecto; esto es, que no se mantengan a disposición permanente del público, a través de los sitios electrónicos de los órganos de la Administración del Estado, los antecedentes señalados en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento.

2) Que, la hipótesis señalada en el considerando precedente, configura por tanto un elemento habilitante para hacer efectiva la observancia de las normas de transparencia activa ante este Consejo. De allí, que el artículo 24, inciso segundo, de la Ley de Transparencia exige que los reclamantes señalen "...claramente la infracción cometida y los hechos que la configuran".

3) Que, atendida la circunstancia expuesta por el reclamante, este Consejo ingresó al banner de Transparencia Activa de la Universidad de Talca, disponible en la página de inicio de su sitio web institucional, https://www.utalca.cl/, verificando que, al ingresar a través del navegador "Explorer" dicho sitio web y banner se encuentran operativos, pudiéndose acceder a la información disponible en el mismo. En tal sentido, de la revisión del banner de Transparencia Activa, utilizando para tales efectos el navegador ya aludido, se constató que el organismo publica la información del "personal y sus remuneraciones", de conformidad a lo dispuesto en el numeral 1.4 y 3 de la Instrucción General N° 11 de este Consejo, sobre Transparencia Activa, permitiendo acceder a la información objeto del presente reclamo.

4) Que, sin perjuicio de lo anterior, se hace presente que al utilizar el navegador "Chrome", se constató que es necesario poseer un programa visualizador para poder acceder a la información que el organismo reclamado mantiene disponible en el banner de Transparencia Activa. En razón de ello, se solicita a la Universidad de Talca, tener presente lo establecido en el numeral 7, de la Instrucción General N°11 ya citada, en virtud del cual, constituye una buena práctica que los órganos de la Administración del Estado, cuando se empleen archivos para publicar información que requieran de programas visualizadores especiales o plug-ins para su revisión, pongan a disposición de los usuarios, dichos programas para su descarga desde el propio sitio web u enlace a lugares donde estos puedan ser obtenidos.

5) Que, de esta forma, constituyendo lo anterior solamente una buena práctica institucional, cuya adhesión es esencialmente voluntaria, debe concluirse que la circunstancia que el reclamante haya intentado descargar dicha información desde un equipo computacional que no dispusiera de dichos programas y que, a consecuencia de ello, éste se viera impedido de acceder de modo permanente a la información publicada, no resulta imputable de modo alguno al organismo reclamado, razón por lo que las referidas alegaciones no resultan exigibles u objetables a través de un reclamo de transparencia activa.

6) Que, en consecuencia, procede declarar inadmisible el reclamo de la especie, al tenor de lo dispuesto en los artículos 7° y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 50 y siguientes de su Reglamento.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Declarar inadmisible el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por NN. NN. en contra de la Universidad de Talca, por ausencia de infracción al artículo 7° de la Ley de Transparencia y al artículo 51 de su Reglamento, al no concurrir un elemento habilitante para la interposición del mismo.

II. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a NN.NN. y al Sr. Rector de la Universidad de Talca, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por el Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y los Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Javier Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.