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Juan Gabriel Arias Arias con MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA Rol: C5717-19

Consejo para la Transparencia, 26/11/2019

Se acoge el amparo deducido en contra del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, ordenando la entrega presencial del expediente administrativo relativo a la situación migratoria del solicitante. Lo anterior, debido a que la alegación de inexistencia del órgano fue controvertid por los antecedentes aportados por el requirente, relativos a un acto administrativo que rechaza su solicitud de regularización.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Orden y Seguridad Interior
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C5717-19

Entidad pública: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Requirente: Juan Gabriel Arias Arias.

Ingreso Consejo: 09.08.2019.

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, ordenando la entrega presencial del expediente administrativo relativo a la situación migratoria del solicitante.

Lo anterior, debido a que la alegación de inexistencia del órgano fue controvertid por los antecedentes aportados por el requirente, relativos a un acto administrativo que rechaza su solicitud de regularización.

En sesión ordinaria N° 1049 del Consejo Directivo, celebrada el 26 de noviembre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del amparo rol C5717-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 27 de junio de 2019, don Juan Gabriel Arias Arias solicitó al Ministerio del Interior y Seguridad Pública, la siguiente información: "expediente administrativo en que consten todas las gestiones y actos administrativos vinculados a la situación migratoria de don Juan Gabriel Arias Arias (...)".

2) RESPUESTA: Por medio de ordinario N° 18.977, de 4 de junio de 2019, el órgano señaló en síntesis, que el Departamento de Extranjería y Migración consultó sus bases de datos y no encontró registro migratorio de la persona en cuestión.

3) AMPARO: El 9 de agosto de 2019, el solicitante dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del referido órgano de la Administración del Estado, fundado en la falta de entrega de la información solicitada.

Al efecto, sostuvo que: "se tiene conocimiento de la resolución exenta N°114271 notificada con fecha 03/05/2019, mediante la cual se rechaza la solicitud de regularización migratoria presentada en el proceso extraordinario. Por lo tanto, es imposible que extranjería no cuente con esta información en sus bases (...)".

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Sr. Subsecretario del Interior, mediante oficio N° E13518, de fecha 23 de septiembre de 2019, requiriendo que: (1°) señale si, a su juicio, la respuesta otorgada al reclamante satisface íntegramente su requerimiento de información; dado que lo alegado dice relación con lo señalado en la Resolución N° 114271 de 03 de mayo de 2019, adjunta al amparo; (2°) señale si la información reclamada obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información reclamada; y, (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada.

Posteriormente, por medio de ordinario N° 30.436, de 8 de octubre de 2019, el órgano reiteró lo referido en su respuesta, agregando en síntesis, que no existe en la base de datos del Departamento de Extranjería y Migración extranjero alguno asociado al número de identidad señalado en su solicitud.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo tiene por objeto la entrega del expediente administrativo relativo a la situación migratoria del solicitante.

2) Que, el órgano alegó que no fuese posible encontrar registros migratorios consultados, agregando que no existe persona asociado al número de identidad señalado en el requerimiento.

3) Que, la alegación de inexistencia del órgano ha sido controvertida por el solicitante, quien acompañó en su amparo, copia de la resolución exenta N° 114271, de 3 de mayo de 2019, suscrito por el Jefe del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por medio del cual se rechaza la solicitud de regularización del requirente. En efecto, este antecedente da cuenta de que el órgano habiendo dictado una resolución sobre la situación migratoria del requirente, lógico es que cuente con antecedentes fundantes de aquel. A mayor abundamiento, la notificación de dicha resolución al solicitante expresa lo siguiente: "Por medio de la presente, y de acuerdo a lo establecido en la ley N° 19.880 que establece las bases de los procedimientos administrativos que rigen los órganos de las Administración del Estado, adjunto copia de la resolución exenta N° 114271 del 03/05/2019, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública".

4) Que, teniendo en cuenta lo anterior, el presente amparo será acogido, ordenando la entrega del expediente requerido en el numeral 1°, de lo expositivo del propio solicitante en forma ser presencial, previa acreditación de su identidad conforme lo previsto en el numeral 4.3. de la Instrucción General N° 10 de este Consejo.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33, LETRA B), DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33, LETRA B), DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Juan Gabriel Arias Arias en contra del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, conforme a los fundamentos señalados precedentemente.

II. Requerir al Sr. Subsecretario del Interior, que:

a) Entregue copia de la información consignada en el numeral 1°, de lo expositivo, en forma ser presencial al requirente, previa acreditación de su identidad conforme lo previsto en el numeral 4.3. de la Instrucción General N° 10 de este Consejo.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acreditar la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Juan Gabriel Arias Arias y al Sr. Subsecretario del Interior.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Leturia Infante. El Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.