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Ernesto Gonzáles con MUNICIPALIDAD DE YUNGAY Rol: C1955-19

Consejo para la Transparencia, 26/11/2019

Se acoge el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Yungay, requiriendo la entrega de la información sobre gastos referidos a viajes, traslados, capacitaciones, entre otros, asociados a concejales de la comuna que hayan implicado el uso de recursos públicos en el período consultado. Lo anterior por tratarse de información pública, respecto de la cual no se invocaron ninguna de las causales previstas en la Ley de Transparencia para denegar su divulgación. Se representa no haber dado respuesta a la solicitud de información.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Gestión de personas
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Ausente)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C1955-19

Entidad pública: Municipalidad de Yungay

Requirente: Ernesto Gonzáles

Ingreso Consejo: 08.03.2019

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Yungay, requiriendo la entrega de la información sobre gastos referidos a viajes, traslados, capacitaciones, entre otros, asociados a concejales de la comuna que hayan implicado el uso de recursos públicos en el período consultado.

Lo anterior por tratarse de información pública, respecto de la cual no se invocaron ninguna de las causales previstas en la Ley de Transparencia para denegar su divulgación.

Se representa no haber dado respuesta a la solicitud de información.

En sesión ordinaria N° 1049 del Consejo Directivo, celebrada el 26 de noviembre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C1955-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 4 de enero de 2019, don Ernesto Gonzáles solicitó a la Municipalidad de Yungay -en adelante e indistintamente Municipalidad o Municipio-, «gastos financieros asociados a cometidos funcionarios realizados por los concejales de la comuna, durante el año 2018 y lo que va trascurrido del año 2019, es decir, gastos en pasajes, viajes, colaciones, alojamiento, entre otros. Así también, indicar todas las capacitaciones a las cuales asistieron, indicando por cada concejal a cual capacitación acudió y el costo asociado».

2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 8 de marzo de 2019, don Ernesto Gonzales dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la ausencia de respuesta a su requerimiento.

3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de este Consejo acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Yungay, mediante Oficio N°6076, de 5 de mayo de 2019, junto con hacerle presente que no aceptó la aplicación del procedimiento de salida alternativa propuesto, se le requirió que: (1°) indique las razones por las cuales la solicitud de información no habría sido atendida oportunamente; (2°) en caso de haber dado respuesta al requerimiento de información, acredite dicha circunstancia, acompañando copia de la respuesta y los antecedentes que acrediten la fecha y medio de despacho de ésta, de conformidad a lo establecido en el artículo 17, inciso 2°, de la Ley de Transparencia y en el numeral 4.4., de la Instrucción General N° 10 del Consejo para la Transparencia, sobre el procedimiento administrativo de acceso a la información; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida; y, (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que harían procedente la denegación de la información solicitada. No obstante lo anterior, a la fecha del presente acuerdo dicho trámite no ha sido evacuado.

Y CONSIDERANDO:

1) Que el presente amparo tiene objeto la entrega de información sobre viajes capacitaciones y otros ítems que hayan implicado la disposición de recursos públicos por parte del Municipio reclamado. Por lo anterior, trata sobre información pública en conformidad a lo previsto en los artículos 5° y 10° de la Ley de Transparencia.

2) Que al efecto, cabe señalar que la reclamada no ha alegado ninguna de las hipótesis de reserva previstas en la Ley de Transparencia para denegar la divulgación de la información objeto del presente amparo. En efecto, dicha entidad junto con no dar respuesta al requerimiento tampoco evacuó descargos en esta sede.

3) Que en virtud de lo señalado precedentemente, se acogerá el presente amparo y conjuntamente con ello, se requerirá a la Municipalidad de Yungay que entregue al solicitante la información pedida.

4) Que finalmente, este Consejo representará a la reclamada - en lo resolutivo del presente acuerdo- el haber infringido lo previsto en el artículo 14 de la Ley de Transparencia, al no haber dado respuesta a la solicitud de información dentro de los términos dispuestos en dicho precepto. Lo anterior, a fin que adopte las medidas necesarias para que dicho proceder no vuelva a reiterarse.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo interpuesto por don Ernesto Gonzáles en contra de la Municipalidad de Yungay por las razones expuestas precedentemente.

II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Yungay que:

a) Entregue a la reclamante, información sobre «gastos financieros asociados a cometidos funcionarios realizados por los concejales de la comuna, durante el año 2018 y lo que va trascurrido del año 2019, es decir, gastos en pasajes, viajes, colaciones, alojamiento, entre otros. Así también, indicar todas las capacitaciones a las cuales asistieron, indicando por cada concejal a cual capacitación acudió y el costo asociado».

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Representar al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Yungay el haber infringido lo previsto en el artículo 14 de la Ley de Transparencia, al no evacuar respuesta al requerimiento de información planteado en los términos previstos en dicha norma. Lo anterior, a fin que adopte las medidas necesarias para que ello no vuelva a reiterarse.

IV. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Ernesto Gonzáles y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Yungay.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Leturia Infante. El Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.