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Valeria Mena Ardiles con MUNICIPALIDAD DE COYHAIQUE Rol: C1290-19

Consejo para la Transparencia, 28/11/2019

Se acoge el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Coyhaique, requiriendo la entrega de copia del permiso de edificación solicitado. Sobre el particular, cabe señalar que la entrega deberá hacerse por medio electrónico y sin costo para la requirente. Lo anterior, toda vez que la referida entidad accedió a su divulgación en forma gratuita, según se desprende de los antecedentes que obran en este procedimiento.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Legislación aplicada:


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C1290-19

Entidad pública: Municipalidad de Coyhaique

Requirente: Valeria Mena Ardiles

Ingreso Consejo: 12.02.2019

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Coyhaique, requiriendo la entrega de copia del permiso de edificación solicitado.

Sobre el particular, cabe señalar que la entrega deberá hacerse por medio electrónico y sin costo para la requirente. Lo anterior, toda vez que la referida entidad accedió a su divulgación en forma gratuita, según se desprende de los antecedentes que obran en este procedimiento.

En sesión ordinaria N° 1052 del Consejo Directivo, celebrada el 28 de noviembre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol N°C1290-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 31 de enero de 2019, doña Valeria Mena Ardiles solicitó a la Municipalidad de Coyhaique -en adelante e indistintamente Municipalidad o Municipio-, «copia de permiso de edificación de obra nueva emplazada en Lautaro N°339. Esto corresponde a Supermercado Unimarc ».

Conjuntamente con lo anterior, indicó que la forma de entrega de la información era mediante archivo digital remitido a su correo electrónico.

2) RESPUESTA: El 6 de febrero de 2019, el Municipio informó a la reclamante que accede a la entrega del permiso, señalando que adjunta copia del permiso solicitado. Al efecto, precisó que «esta información será entregada en forma gratuita a través de la forma y los medios señalados en su solicitud».

3) AMPARO: El 12 de febrero de 2019, doña Valeria Mena Ardiles dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la denegación de la información. Agregó, que la reclamada en documento adjunto a su respuesta indica que debe pagar por copia del certificado, en circunstancias que le informaron que se lo entregarían en forma gratuita.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de este Consejo acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Coyhaique, mediante Oficio N°4697, de 10 de abril de 2019, solicitándole que: 1°) aclare su respuesta, ya que, por una parte, señaló que haría entrega de la información en forma gratuita, y por otra, accedió a la entrega previo pago de los derechos municipales; (2°) exponga las razones por las cuales la no sería posible entregar la información en el formato solicitado, según lo dispone el artículo 17 de Ley de Transparencia, y de no estar disponible por la vía solicitada, señale por qué no dio cumplimiento a lo dispuesto en el número 7 de Instrucción General N° 6, de este Consejo; y, (3°) señale si, la información requerida obra en poder del órgano que representa, constando en un soporte digital. No obstante lo anterior, a la fecha del presente acuerdo dicho trámite no ha sido evacuado.

Y CONSIDERANDO:

1) Que el presente amparo tiene objeto la entrega de copia de permiso de edificación otorgado por la reclamada para la ejecución de la obra ubicada en Lautaro N°339, que correspondería a un Supermercado.

2) Que de la revisión de los antecedentes disponibles en el procedimiento, se constata que la reclamada al evacuar su respuesta al requerimiento, le informó de modo claro que accedía a la entrega de la copia solicitada, la cual indicó, adjuntaba a su respuesta, precisando que la misma era totalmente gratuita.

Asimismo, que en el archivo adjunto, efectivamente remitido a la reclamante detalló que debería pagar un monto por concepto del derecho municipal para obtener copia del documento que obraba en expediente de la Dirección de Obras Municipales.

3) Que en conformidad al principio de facilitación previsto en el artículo 11 letra f), los mecanismos y procedimientos para el acceso a la información de los órganos de la Administración del Estado deben facilitar el ejercicio del derecho, excluyendo exigencias o requisitos que puedan obstruirlo o impedirlo.

4) Que teniendo presente el referido principio, este Consejo estima que siempre debe preferirse aquella interpretación cuya aplicación favorezca el acceso a la información por sobre la que lo obstaculice. Por tal razón, cabe dar aplicación a la declaración de la reclamada en orden a que la entrega de copia de un documento que ya obra en su poder, procede en los términos planteados por la propia Municipalidad -el 6 de febrero de 2019 a la reclamante-, esto es, en forma gratuita y en formato electrónico.

5) Que en concordancia con lo señalado, se acogerá el presente amparo y conjuntamente con ello, se requerirá a la reclamada que entregue a la solicitante copia del permiso solicitado.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo interpuesto por doña Valeria Mena Ardiles en contra de la Municipalidad de Coyhaique, por las razones expuestas precedentemente.

II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Coyhaique que:

a) Entregue a la reclamante, copia del permiso solicitado mediante remisión electrónica a su correo.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Valeria Mena Ardiles y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Coyhaique.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Leturia Infante. El Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.