logo
 

NN con OTRAS INSTITUCIONES Rol: C6407-19

Consejo para la Transparencia, 26/12/2019

Se acoge el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Subsecretaría de las Culturas y las Artes, por cuanto al 15 de octubre de 2019, el órgano reclamado mantenía acceso a la resolución consultada, tarjando de aquella un párrafo completo, y no sólo los datos referidos a la cédula nacional de identidad de las personas naturales. Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en el tiempo intermedio entre el Informe de Fiscalización y esta decisión.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Cultura y Artes
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Ausente)

Texto completo:

DECISIÓN RECLAMO ROL C6407-19

Entidad pública: Subsecretaría de las Culturas y las Artes

Requirente: N.N.

Ingreso Consejo: 10.09.2019

RESUMEN

Se acoge el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Subsecretaría de las Culturas y las Artes, por cuanto al 15 de octubre de 2019, el órgano reclamado mantenía acceso a la resolución consultada, tarjando de aquella un párrafo completo, y no sólo los datos referidos a la cédula nacional de identidad de las personas naturales.

Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en el tiempo intermedio entre el Informe de Fiscalización y esta decisión.

En sesión ordinaria N° 1060 del Consejo Directivo, celebrada el 26 de diciembre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C6407-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia, y la Instrucción General N° 11, de este Consejo, sobre Transparencia Activa.

TENIENDO PRESENTE:

1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: Con fecha 10 de septiembre de 2019, el (la) reclamante, quien solicitó mantener en reserva su identidad - en adelante N.N. o el reclamante-, presentó reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Subsecretaría de las Culturas y las Artes fundado en que la resolución N° 576, de fecha 5 de julio de 2016 publicada en su banner de Transparencia Activa, "Aparece censurado con un amplio rectángulo de un documento de carácter público, que a simple vista no parece estar tarjando sólo información de tipo personal".

2) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: Con fecha 15 de octubre de 2019, la Dirección de Fiscalización de este Consejo, revisó la información reclamada en el banner de Transparencia Activa de la Subsecretaría de las Culturas y las Artes, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General No 11, que esta Corporación ha impartido sobre la materia.

Dicho proceso concluyó en un informe que reveló que los niveles de cumplimiento de las normas aludidas correspondientes a los "Actos y resoluciones con efecto sobre terceros"; alcanza un 96,42 %; señalando, en lo pertinente, lo siguiente:

De la revisión realizada al sitio web de Transparencia Activa de la Subsecretaría de las Culturas y las Artes, se comprobó que la resolución exenta N° 576, de fecha 5 de julio de 2016, se encuentra publicada en el ítem "Actos y Resoluciones con efectos sobre terceros", información histórica correspondiente al año 2016. Al respecto, se verificó que dicha resolución corresponde a un convenio de colaboración y transferencia pactado entre el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Región de Valparaíso y la Corporación Mil Tambores, no logrando acceder al texto íntegro del documento. Analizada la publicación de éste se constató que en las páginas 2 y 10, se encuentra tachado un párrafo completo, antes del texto "CONSIDERANDO". Al no lograrse identificar si en dicho párrafo existen o no datos de carácter personal, así como información que no debería encontrarse tachada, se sugiere se requiera al organismo reclamado una copia del documento íntegro.

3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación el presente reclamo, confiriendo traslado al Sr. Subsecretario de las Culturas y las Artes mediante oficio N° E16.438, de fecha 12 de noviembre de 2019, en el cual se le solicitó que presente sus descargos u observaciones, debiendo incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustente sus afirmaciones y acompañar todos los antecedentes y los medios de prueba de que dispusiere.

El órgano reclamado mediante ordinario N° 1845, de fecha 3 de diciembre de 2019, informó, en lo pertinente, respecto de lo alegado por el reclamante relativo a la censura de datos que no pertenecen a persona natural, efectivamente en un exceso de proteccionismo de datos personales, censuró el párrafo completo de individualización de las partes firmantes del Convenio de colaboración y transferencia de recursos celebrado entre el ex Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Región de Valparaíso, y la Corporación Mil Tambores, lo que constituye un error involuntario toda vez que se trata de un párrafo que no sólo contiene datos personales de una persona natural, sino que también información relativa a personas jurídicas e información que no ostenta ninguna de las calidades señaladas. No obstante lo anterior, la errada censura del párrafo observado no afectó el texto del documento solicitado, manteniéndose en todos sus términos el tenor Convenio de colaboración y transferencia de recursos. Ahora bien, en lo sucesivo, seguirá censurando datos personales o sensibles que pertenezcan a personas naturales, omitiendo dicha gestión para casos en que aparezca información asociada a personas jurídicas.

Finalmente, informó que, atendida la fiscalización realizada, han modificado en su portal de Transparencia Activa la censura de la resolución observada, publicándola correctamente, y han instruido internamente la revisión de otros documentos y resoluciones que se encuentren en similar situación del antecedente reclamado.

4) GESTIÓN OFICIOSA: En atención de lo señalado precedentemente, este Consejo revisó el banner de Transparencia Activa del órgano reclamado, con fecha 17 de diciembre de 2019, en particular el siguiente enlace: http://transparenciaactiva.cultura.gob.cl/uploads/marcoNormativo/4b26014852cbce667c3fb58b9e696bb4fc849320.pdf, constatando que la resolución en cuestión, se publica, tarjando de aquella sólo el número de cédula nacional de identidad de las personas naturales.

Y CONSIDERANDO:

1) Que conforme a lo establecido en el artículo 7, letra g) de la Ley de Transparencia y en el artículo 51 letra g) del Reglamento de la misma ley, los órganos de la Administración del Estado deben mantener a disposición permanente del público, por medio de sus sitios electrónicos, información relativa a los actos y resoluciones con efectos sobre terceros. Asimismo, el artículo 50 del Reglamento de la Ley de Transparencia señala que dicha información deberá ser actualizada mensualmente, al menos, dentro de los primeros diez días de cada mes. Por su parte, la Instrucción General N° 11, dictada por este Consejo, y disponible en el enlace http://archives.cplt.cl/artic/20140210/asocfile/20140210182029/instrucci__n_general__n___11_ta.pdf, complementa lo señalado en las disposiciones antes citadas respecto a la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de Transparencia Activa que pesan sobre los órganos de la Administración del Estado.

2) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando anterior con las situaciones descritas en la Certificación de la página web a que alude el N° 2 de la parte expositiva de la presente decisión y con el texto íntegro de la resolución en cuestión, es posible establecer la veracidad de la denuncia formulada y, en consecuencia, la infracción al artículo 7 letra g) de la Ley de Transparencia, toda vez que al 15 de octubre de 2019, la Subsecretaría de las Culturas y las Artes, mantenía publicada dicha resolución, tarjando de aquella un párrafo completo, y no sólo el número de cédula nacional de identidad de las personas naturales que concurren a la celebración del convenio en cuestión.

3) Que, en consecuencia, atendido lo señalado en los considerandos precedentes, en orden a haberse establecido que a la época de la fiscalización practicada por este Consejo - 15 de octubre de 2019-, la institución reclamada incurría en la infracción denunciadas por el reclamante, y sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en la página de transparencia de la Subsecretaría de las Culturas y las Artes, en el tiempo intermedio entre el informe de fiscalización y esta decisión -lo que habrá de demostrarse en la etapa de cumplimiento-, se acogerá el presente reclamo.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA A) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA A) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por el reclamante en contra de la Subsecretaría de las Culturas y las Artes, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.

II. Requerir al Sr. Subsecretario de las Culturas y las Artes, lo siguiente:

a) Publique en el sitio web de Transparencia Activa de la Municipalidad que dirige, información actualizada de los antecedentes que enumera el artículo 7 de la Ley de Transparencia, particularmente, lo referido en el literal g) de la Ley de Transparencia, esto es, respecto a los actos y resoluciones con efectos sobre terceros; en los términos establecidos en la mencionada ley, en su Reglamento y en la Instrucción General N° 11. En particular, se publique la resolución consultada, tajando de aquella sólo el dato relativo al número de cédula nacional de identidad de las personas naturales que allí aparecen.

b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 10 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley de Transparencia.

c) Informar el cumplimiento de esta decisión mediante comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@cplt.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dé cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente en tiempo y forma.

III. Encomendar a la Dirección de Fiscalización de este Consejo hacer especial seguimiento al cumplimiento de lo establecido en el numeral anterior.

IV. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión al reclamante y al Sr. Subsecretario de las Culturas y las Artes.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Leturia Infante. El Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.