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NN NN con DIRECCIÓN DE VIALIDAD REGIÓN DE AYSÉN Rol: C6498-19

Consejo para la Transparencia, 21/11/2019

Una persona que solicitó la reserva de su identidad, -en adelante N.N. N.N.-, dedujo reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Dirección de Vialidad de la Región de Aysén. Consejo declara inadmisible el reclamo.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Ausencia de infracción

Descriptores analíticos:

Tema
Materia
Tipo de Documento


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN RECLAMO ROL C6498-19

Entidad reclamada: Dirección de Vialidad de la Región de Aysén.

Requirente: N.N. N.N.

Ingreso Consejo: 16.09.2019.

En sesión ordinaria N° 1048 de su Consejo Directivo, celebrada el 21 de noviembre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C6498-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 16 de septiembre de 2019, una persona que solicitó la reserva de su identidad, -en adelante N.N. N.N.-, dedujo reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Dirección de Vialidad de la Región de Aysén. Al respecto indica: "En el contrato Estudio de Ingeniería Mejoramiento Ruta 243-CH, Sector Las Bandurrias, Coyhaique Alto, tramo km13.05-51.00, comuna de Coyhaique, Provincia de Coyhaique, Región de Aysén, con ID 5283-12-LP, Dirección de Vialidad Regional, la Consultora INGELOG Servicios de Ingeniería & Sistemas S.A. no cumplió con declarar subcontratos (según lo informado por la propia Dirección Regional de Vialidad de Aysén) de varios de los servicios que normalmente subcontrata, entre ellos el levantamiento láser aerotransportado. Desconocemos cuantos servicios ha subcontratado esta consultora para el desarrollo del estudio, y si dichos subcontratos están inscritos en el Registro de Consultores del MOP, como debe ser de acuerdo al Reglamento de Consultoría. Se solicita que su dirección informe cuantos servicios subcontrató para el estudio la consultora INGELOG, y con quienes los subcontrató, ya sean personas naturales o jurídicas. Por lo antes mencionado se deben aplicar las sanciones que corresponden de acuerdo al Art. N°57 del Reglamento de Consultoría del MOP y se nos informe de los resultados de esto".

2) Que, en el contexto del análisis de admisibilidad realizado al presente reclamo, no quedó claro si su finalidad era interponer un reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa o presentar amparo por denegación de acceso a la información; razón por la cual, conforme a lo previsto en el artículo 46, inciso segundo, del Reglamento de la Ley de Transparencia, se dispuso, mediante Oficio N° E15232, de 23 de octubre de 2019, solicitar a la parte recurrente subsanar la reclamación en los siguientes términos: "(1°) aclare si la finalidad de su presentación es interponer un reclamo por infracción a las normas de transparencia activa o presentar un amparo por denegación de derecho de acceso a la información; (2°) en caso de que su finalidad sea interponer un reclamo por infracción a las normas de transparencia activa aclare la infracción cometida indicando respecto de que ítem la información se encontraría incompleta; (3°) en caso de que su finalidad sea interponer un amparo por denegación de acceso a la información pública: a) acompañe copia de la solicitud de información objeto del presente amparo; b) en caso de haber recibido respuesta, acompañe copia íntegra de la misma, los antecedentes proporcionados y la notificación; y, c) para efectos de poder dar curso a la tramitación de la presente reclamación, se solicita a Ud. manifestar su expresa voluntad de dar a conocer su identidad, toda vez que, atendida la naturaleza de la acción intentada, en la cual el órgano reclamado será notificado de la solicitud y respuesta que fundamentan su interposición, a fin de que presenten su respectiva defensa, la petición de reserva de su identidad no podrá se acogida". En el aludido oficio se advirtió expresamente, que en caso de no subsanar su reclamo en el plazo de 5 días hábiles en los términos indicados, éste se declararía inadmisible.

3) Que, atendida la renuncia expresa a la notificación postal, el oficio señalado en el numeral precedente, fue notificado con fecha 25 de octubre de 2019, a la casilla electrónica registrada por la parte recurrente; sin que a la data del presente acuerdo, este Consejo haya recibido presentación alguna destinada a subsanar la presentación en los términos solicitados.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de acuerdo a lo previsto en el artículo 8° de la Ley de Transparencia, corresponde a este Consejo resolver, fundadamente, los reclamos por infracción a las normas sobre transparencia activa, de acuerdo al procedimiento de amparo establecido en los artículos 24 y siguientes de la misma Ley.

2) Que, atendido lo dispuesto en los artículos 24 y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 36 y 46 de su Reglamento, corresponde a este Consejo examinar la admisibilidad del reclamo presentado por la parte recurrente, en atención a los requisitos establecidos en dichas disposiciones.

3) Que, en efecto, el artículo 24, inciso segundo, de la Ley de Transparencia previene que la reclamación "deberá señalar claramente la infracción cometida y los hechos que la configuran, y deberá acompañarse de los medios de prueba que los acrediten, en su caso". Por su parte, el artículo 46, inciso segundo, del Reglamento dispone que "Si el particular omitiese alguno de los requisitos de interposición, el Consejo Directivo podrá ordenarle subsanar las omisiones o aclarar la solicitud o reclamo en un plazo de cinco días hábiles, indicándole que, si así no lo hiciere, se declarará inadmisible".

4) Que, como se desprende de la parte expositiva de esta decisión, al momento de realizar el análisis de admisibilidad al presente reclamo, no quedó clara la finalidad de su presentación, por lo que este Consejo ejerció la facultad prevista en el citado artículo 46 del Reglamento, sin que la parte interesada haya efectuado presentación alguna al efecto. En consecuencia, procede declarar la inadmisibilidad del reclamo al tenor de lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley de Transparencia y el artículo 46 de su Reglamento.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Declarar inadmisible, por las razones indicadas precedentemente, la reclamación deducida por N.N. N.N. en contra de la Dirección de Vialidad de la Región de Aysén.

II. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a N.N. N.N. y al Sr. Director de Vialidad de la Región de Aysén, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28, y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por el Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y los Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Javier Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.