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Maritza Cárdenas Ruiz con INSTITUTO NACIONAL ENF RESPIRATORIAS Y CIRUGÍA TORAX Rol: C5470-19

Consejo para la Transparencia, 10/12/2019

Se dedujo amparo en contra del Instituto Nacional del Torax, fundado en que recibió una respuesta negativa a su solicitud, referida a copia de las resoluciones de los extranjeros contratados en el servicio, con la especialidad que los hizo quedar en mejor puesto que los chilenos. El Consejo da por atendida la solicitud, previo procedimiento SARC.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Da por atendida la solicitud


Descriptores analíticos:

Tema Salud
Materia Gestión de personas
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Legislación aplicada:


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Ausente), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C5470-19

Entidad pública: Instituto Nacional del Tórax.

Requirente: Maritza Cárdenas Ruiz.

Ingreso Consejo: 30.07.2019.

En sesión ordinaria N° 1057 de su Consejo Directivo, celebrada el 10 de diciembre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información pública Rol C5470-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 30 de julio de 2019, doña Maritza Cárdenas Ruiz dedujo amparo en contra del Instituto Nacional del Tórax, fundado en que recibió una respuesta negativa a su solicitud, referida a copia de las resoluciones de los extranjeros contratados en el servicio, con la especialidad que los hizo quedar en mejor puesto que los chilenos; dicho organismo, al ser notificado por este Consejo de la presente reclamación, proporcionó una respuesta complementaria al requerimiento, remitiendo a la recurrente el listado de profesionales, resoluciones de contratación y registros SIAPER, entre otros.

2) Que, en atención a los antecedentes proporcionados por el órgano reclamado, este Consejo derivó el presente amparo al "Sistema Anticipado de Resolución de Controversias" (SARC) y en virtud de dicho procedimiento, mediante correo electrónico de 01 de diciembre de 2019, doña Maritza Cárdenas Ruiz señaló lo siguiente: "se aprecia que no hay un listado de extranjeros, lo que es básico para identificar qué calidades de conocimiento los dejó por sobre a chilenos...se nota al ver las resoluciones que no tienen el fundamento es decir fueron hechas por cumplir..." (sic).

3) Que, atendido el pronunciamiento de la parte reclamante, con fecha 03 de diciembre de 2019, se solicitó a la requirente complementar lo señalado, en orden a aclarar la infracción cometida, considerando para ello que el Instituto Nacional del Tórax proporcionó el listado de profesionales extranjeros contratados y sus respectivas resoluciones de contratación. Asimismo, se hizo presente que sus alegaciones referidas a las contrataciones de extranjeros realizadas por el servicio, podrían constituir un cuestionamiento al contenido de la información entregada, lo que sería inadmisible. Para lo anterior, se otorgó un plazo de dos días hábiles, y se indicó expresamente que, en el evento que este Consejo no recibiera comunicación alguna de su parte en el plazo conferido, se entenderá que se encuentra conforme con la respuesta otorgada por el órgano reclamado y se procedería a resolver el amparo interpuesto.

4) Que, a la fecha del presente acuerdo, este Consejo no ha recibido presentación alguna por parte de la recurrente destinada a pronunciarse en los términos solicitados en el considerando precedente.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 33, letra b), de la Ley de Transparencia, corresponde a este Consejo resolver, fundadamente, los reclamos por denegación de acceso a la información que le sean formulados de conformidad con la misma Ley.

2) Que, la parte reclamante al solicitar amparo a su derecho de acceso a la información, señaló que el organismo recibió una respuesta negativa a su solicitud.

3) Que, al evacuar el traslado conferido por este Consejo, el órgano reclamado proporcionó antecedentes que dan respuesta íntegra al requerimiento presentado.

4) Que, este Consejo consultó a la parte reclamante, su parecer respecto de la respuesta proporcionada por el órgano recurrido, quien al momento en que le fue requerido aclarar la infracción alegada, no se pronunció sobre su conformidad o disconformidad dentro del plazo indicado, por lo que cabe concluir que se encuentra de acuerdo con la misma.

5) Que, en lo referido a los cuestionamientos señalados por la reclamante en orden a requerir las razones de las contrataciones de extranjeros por sobre chilenos en el servicio, es preciso señalar, que las alegaciones realizadas en este punto, no tienen relación con el derecho de acceso a la información pública, sino más bien, corresponde al ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 19 N° 14 de la Constitución Política de la República, toda vez que requiere la emisión de un pronunciamiento por parte del organismo, por lo que a este Consejo no le cabe pronunciarse sobre ello en esta sede.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Dar por atendida la solicitud realizada por doña Maritza Cárdenas Ruiz al Instituto Nacional del Tórax, previa realización de un procedimiento de SARC.

II. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Maritza Cárdenas Ruiz y al Sr. Director del Instituto Nacional del Tórax, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio de la parte reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por el Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y los Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Francisco Javier Leturia Infante. Se hace presente que el Consejero don Marcelo Drago Aguirre no asiste a la sesión.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.