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Sebastián Troncoso Zúñiga con MUNICIPALIDAD DE LONCOCHE Rol: C7819-19

Consejo para la Transparencia, 10/12/2019

Se dedujo reclamo en contra de la Municipalidad de Loncoche, fundado en que la información publicada respecto al ítem "Personal y sus remuneraciones" se encuentra incompleta y desactualizada. Específicamente, detalla lo siguiente: "En el presente enlace, todas las remuneraciones brutas mensualizadas aparecen por el monto de 1.212.128, que corresponden a tabla de remuneraciones del personal de planta de la Municipalidad de Loncoche, para el mes de Agosto de 2019 para el área municipal de la Municipalidad" (sic). El Consejo declara inadmisible el reclamo, por ausencia de infracción.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Ausencia de infracción


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Gestión de personas
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN RECLAMO ROL C7819-19

Entidad reclamada Municipalidad de Loncoche.

Requirente: Sebastián Troncoso Zúñiga.

Ingreso Consejo: 21.11.2019.

En sesión ordinaria N° 1057 de su Consejo Directivo, celebrada el 10 de diciembre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C7819-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

Que, con fecha 21 de noviembre de 2019, don Sebastián Troncoso Zúñiga, dedujo reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de Loncoche, fundado en que la información publicada respecto al ítem "Personal y sus remuneraciones" se encuentra incompleta y desactualizada. Específicamente, detalla lo siguiente: "En el presente enlace, todas las remuneraciones brutas mensualizadas aparecen por el monto de 1.212.128, que corresponden a tabla de remuneraciones del personal de planta de la Municipalidad de Loncoche, para el mes de

Agosto de 2019 para el área municipal de la Municipalidad" (sic).

Y CONSIDERANDO:

1) Que, según se desprende de los artículos 7° y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 3°, letra i), 6°, 50 y siguientes de su Reglamento, para que este Consejo pueda conocer de los reclamos por infracción a las normas de transparencia activa interpuestos en contra de los órganos de la Administración de Estado que señalan dichos cuerpos normativos, es preciso que con anterioridad tenga lugar el supuesto que establece la ley a este respecto; esto es, que no se mantengan a disposición permanente del público, a través de los sitios electrónicos de los órganos de la Administración del Estado, los antecedentes señalados en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento.

2) Que, la hipótesis señalada en el considerando precedente, configura por tanto un elemento habilitante para hacer efectiva la observancia de las normas de transparencia activa ante este Consejo. De allí que el artículo 24, inciso segundo, de la Ley de Transparencia exige que los reclamantes señalen "...claramente la infracción cometida y los hechos que la configuran".

3) Que, a fin de verificar la infracción alegada por la parte reclamante, se intentó acceder al enlace proporcionado en su amparo, advirtiendo que ya no se encuentra operativo; sin embargo, con fecha 09 de diciembre de 2019, se procedió a revisar el banner "Transparencia Activa Ley de Transparencia", ubicado en la página de inicio del organismo, http://www.muniloncoche.cl/, verificando que la información sobre el personal y sus remuneraciones está actualizada y disponible al tenor de lo dispuesto en los numerales 1.4 y 3. de la Instrucción General N° 11 de este Consejo, sobre Transparencia Activa, que introduce modificaciones a las Instrucciones Generales N° 4, 7 y 9, y fija un texto refundido, coordinado y sistematizado, publicada en el Diario Oficial el 30 de enero de 2014, por lo que no se constató un incumplimiento a las disposiciones contempladas en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento.

4) Que, atendido a que la parte reclamante hace referencia a información respecto al mes de agosto de 2019, cabe señalar que ésta constituye "Información Histórica", respecto de la cual el numeral 4 de la Instrucción General N° 11 de este Consejo, sobre Transparencia Activa, publicada en el Diario Oficial el 30 de enero de 2014, dispone lo siguiente: "Se considerará una buena práctica incorporar la información histórica recopilada desde la entrada en vigencia de la ley, indicando el mes y/o año al que corresponde, y la información histórica anterior a su entrada en vigencia". En razón de ello, la disponibilidad o publicación de la información objeto de reclamación, en la actualidad y a la fecha de interposición del reclamo, no resulta exigible a través de la acción deducida.

5) Que, con el sólo mérito de lo anterior, este Consejo concluye que el reclamo interpuesto adolece de la falta de un elemento habilitante para su interposición, por lo que se declarará inadmisible.

6) Que, sin perjuicio de lo señalado precedentemente, se hace presente a la Municipalidad de Loncoche que en lo sucesivo, de publicar información histórica en el banner de Transparencia Activa, verifique que el contenido no contenga errores.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Declarar inadmisible el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por don Sebastián Troncoso Zúñiga en contra de la Municipalidad de Loncoche, por ausencia de infracción al artículo 7° de la Ley de Transparencia y al artículo 51 de su Reglamento.

II. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Sebastián Troncoso Zúñiga, y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Loncoche, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por el Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y los Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Francisco Javier Leturia Infante. Se hace presente que el Consejero don Marcelo Drago Aguirre no asiste a la sesión.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.