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NN NN con MUNICIPALIDAD DE LAGUNA BLANCA Rol: C7201-19

Consejo para la Transparencia, 26/12/2019

Se dedujo reclamo en contra de la Municipalidad de Laguna Blanca, mediante el cual el reclamante señaló que la información sobre "Personal y sus remuneraciones" se encuentra desactualizada, atendido a que no se encuentra publicada la información sobre personal a contrata, apareciendo un mensaje en pantalla que indica que "no hay datos". El Consejo declara inadmisible el reclamo, por ausencia de infracción.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Ausencia de infracción


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Gestión de personas
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Ausente)

Texto completo:

DECISIÓN RECLAMO ROL C7201-19

Entidad pública: Municipalidad de Laguna Blanca.

Requirente: NN. NN.

Ingreso Consejo: 17.10.2019.

En sesión ordinaria N° 1060 de su Consejo Directivo, celebrada el 26 de diciembre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C7201-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 17 de octubre de 2019, la parte reclamante, quien solicitó la reserva de su identidad -en adelante N.N. N.N.-, dedujo reclamo por infracción a los deberes de transparencia activa en contra de la Municipalidad de Laguna Blanca, mediante el cual señaló que la información sobre "Personal y sus remuneraciones" se encuentra desactualizada, atendido a que no se encuentra publicada la información sobre personal a contrata, apareciendo un mensaje en pantalla que indica que "no hay datos".

2) Que, con ocasión del análisis de admisibilidad efectuado al presente reclamo, la Dirección de Fiscalización de este Consejo, al momento de evacuar su informe el pasado 13 de noviembre, señaló que revisó el banner de Transparencia Activa del órgano reclamado, donde no se encontraba publicada la información sobre personal a contrata del sector municipal, del mes de septiembre de 2019, por lo que este Consejo, mediante oficio N° E17391, de 03 de diciembre de 2019 confirió traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Laguna Blanca y se le solicitó, en especial, se refiera a las medidas que implementará para subsanar las observaciones detectadas.

3) Que, mediante el Ordinario N° 548, de 12 de diciembre pasado, la Municipalidad de Laguna Blanca comunicó que la información sobre personal a contrata del sector municipal, del mes de septiembre de 2019, ya se encuentra publicada, dando cuenta que la observación realizada por la parte reclamante ya fue subsanada.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, atendido lo dispuesto en los artículos 24 y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 36 y 46 de su Reglamento, corresponde a este Consejo examinar la admisibilidad del reclamo presentado por la parte recurrente, de conformidad a los requisitos establecidos en dichas disposiciones.

2) Que, según se desprende de los artículos 7° y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 3°, letra i), 6°, 50 y siguientes de su Reglamento, para que este Consejo pueda conocer de los reclamos por infracción a las normas de transparencia activa interpuestos en contra de los órganos de la Administración de Estado que señalan dichos cuerpos normativos, es preciso que con anterioridad tenga lugar el supuesto que establece la ley a este respecto; esto es, que no se mantengan a disposición permanente del público, a través de los sitios electrónicos de los órganos de la Administración del Estado, los antecedentes señalados en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento.

3) Que, la hipótesis señalada en el considerando precedente, configura por tanto un elemento habilitante para hacer efectiva la observancia de las normas de transparencia activa ante este Consejo. De allí, que el artículo 24, inciso segundo, de la Ley de Transparencia exige que los reclamantes señalen "...claramente la infracción cometida y los hechos que la configuran".

4) Que, conforme lo señalado en la parte expositiva de esta decisión, por medio de la cual el órgano reclamado señala haber subsanado la omisión detectada, con fecha 24 de diciembre de 2019, este Consejo verificó que en el apartado "Personal y sus Remuneraciones", se encuentra disponible el personal a contrata del sector municipal, donde se accede a la información sobre remuneraciones de forma mensual y actualizada a la fecha; no constatándose al momento de la presente decisión, un incumplimiento a las disposiciones contempladas en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento. En efecto, de la revisión del banner de transparencia activa dispuesto por el órgano reclamado en su sitio web institucional, se constató que la información sobre "Personal y sus Remuneraciones", se encuentra actualizada al tenor de lo dispuesto en los numerales 3 y 4 de la Instrucción General N° 11 de este Consejo, sobre Transparencia Activa.

5) Que, en consecuencia, habiéndose dado cumplimiento, por parte del órgano reclamado, a la obligación de mantener publicada la resolución objeto de este reclamo, este Consejo concluye que el reclamo interpuesto, adolece de la falta de un elemento habilitante para su interposición, por lo que se declarará inadmisible.

6) Que, con el sólo objeto de que la parte recurrente pueda acceder a la información reclamada, se remite link del sitio web Portal de Transparencia, donde se encuentra contenida la información cuya falta de actualización se reclamó ante esta instancia: https://www.portaltransparencia.cl/PortalPdT/pdtta/-/ta/MU130/PR/PCONT/40082487

7) Que, finalmente, vale tener en consideración, que el órgano reclamado sólo advirtió la omisión de la publicación de la planilla de remuneraciones señalada, con ocasión del oficio individualizado en el numeral 2) de la parte expositiva de esta decisión, situación que se le representará al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Laguna Blanca, en la parte resolutiva, como una falta a lo estipulado en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento, así como lo establecido en el numeral 1.7 de la Instrucción General de este Consejo, sobre Transparencia Activa, a fin de que adopte las medidas correspondientes a efectos que situaciones como la acontecida no se reiteren en el futuro.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Declarar inadmisible el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por NN. NN. en contra de la Municipalidad de Laguna Blanca, por ausencia de infracción al artículo 7° de la Ley de Transparencia y al artículo 51 de su Reglamento.

II. Representar al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Laguna Blanca la falta de cumplimiento íntegro y oportuno a lo dispuesto en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento, así como lo establecido en el numeral 1.7 de la Instrucción General de este Consejo, sobre Transparencia Activa. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales omisiones.

III. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a NN. NN. y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Laguna Blanca, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Leturia Infante. El Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.