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NN NN con MUNICIPALIDAD DE CERRILLOS Rol: C7583-19

Consejo para la Transparencia, 03/12/2019

Se dedujo reclamo en contra de la Municipalidad de Cerrillos, fundado en que la información referida al Marco Normativo aplicable no se encuentra disponible en forma permanente, su acceso no es expedito y se encuentra incompleta. Específicamente, alega que en el link del Plan Regulador Comunal de Cerrillos, no existen archivos. El Consejo declara inadmisible el reclamo, por ausencia de infracción.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Ausencia de infracción


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN RECLAMO ROL C7583-19

Entidad reclamada: Municipalidad de Cerrillos.

Requirente: N.N. N.N.

Ingreso Consejo: 07.11.2019.

En sesión ordinaria N° 1053 de su Consejo Directivo, celebrada el 03 de diciembre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C7583-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

Que, con fecha 07 de noviembre de 2019, una persona que solicitó la reserva de su identidad, en adelante N.N. N.N, dedujo reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de Cerrillos, fundado en que la información referida al Marco Normativo aplicable no se encuentra disponible en forma permanente, su acceso no es expedito y se encuentra incompleta. Específicamente, alega que en el link del Plan Regulador Comunal de Cerrillos, no existen archivos.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, según se desprende de los artículos 7° y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 3°, letra i), 6°, 50 y siguientes de su Reglamento, para que este Consejo pueda conocer de los reclamos por infracción a las normas de transparencia activa interpuestos en contra de los órganos de la Administración de Estado que señalan dichos cuerpos normativos, es preciso que con anterioridad tenga lugar el supuesto que establece la ley a este respecto, esto es, que no se mantengan a disposición permanente del público, a través de los sitios electrónicos de los órganos de la Administración del Estado, los antecedentes señalados en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento.

2) Que, la hipótesis señalada en el considerando precedente, configura un elemento habilitante para hacer efectiva la observancia de las normas de transparencia activa ante este Consejo. De allí, que el artículo 24, inciso segundo, de la Ley de Transparencia exige que los reclamantes señalen "...claramente la infracción cometida y los hechos que la configuran".

3) Que, atendidas las circunstancias alegadas, la Dirección de Fiscalización de este Consejo, con fecha 26 de noviembre de 2019, ingresó al banner "Transparencia Activa. Ley de Transparencia", ubicado en la página de inicio del órgano reclamado, advirtiendo la publicación del Plano base comunal de Cerrillos, dentro del ítem "Actos y resoluciones con efectos sobre terceros", sub ítem "Histórico de actos y resoluciones años anteriores". De igual forma se verificó la publicación de aquella información en la sección Otros antecedentes, enlace "Plano base comunal de cerrillos". Por otra parte, en la sección "Mecanismos de Participación Ciudadana", se indica que "En la actualidad la Municipalidad de Cerrillos no se encuentra en proceso de la elaboración del Plan Regulador Comunal, ni seccional, que indique proceso de participación ciudadana. Memorándum N° 604/094/2018 del Asesor Urbano". Adicionalmente, se revisó el sitio web del Municipio, verificándose que se encuentran publicados varios archivos referidos a Instrumentos de Planificación Territorial vigentes para Cerrillos, plano de uso de suelos y Plano comunal. El municipio además consigna lo siguiente: "Cerrillos no cuenta con un instrumento propio. Heredó de la comuna de Maipú y de Santiago retazos de sus antiguos PRCs (1965 y 1991 respectivamente), a los que se suman territorios normados por el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (Res N°6 del año 2000, Modif. N°80 del año 2006 y Modif. N° 105 del 2016)".

4) Que, de lo anterior, este Consejo concluye que si el municipio reclamado heredó los instrumentos de planificación territorial de otras comunas y no se encuentra en proceso de elaboración de un Plan Regulador Comunal, no tiene obligación de publicar información en el banner de Transparencia Activa, dado que los actos que regulan la planificación territorial comunal fueron dictados por otros organismos.

5) Que, en consecuencia, no se constata un incumplimiento a las disposiciones contempladas en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento, respecto de las alegaciones de la parte reclamante, por lo que este Consejo concluye que el reclamo interpuesto, adolece de la falta de un elemento habilitante para su interposición, por lo que se declarará inadmisible.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Declarar inadmisible el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por N.N. N.N. en contra de la Municipalidad de Cerrillos, por ausencia de infracción al artículo 7° de la Ley de Transparencia y al artículo 51 de su Reglamento, al no concurrir un elemento habilitante para la interposición del mismo.

II. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a N.N. N.N. y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Cerrillos, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28, y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y los Consejeros don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Javier Leturia Infante. Se hace presente que la Consejera doña Gloria de la Fuente González no asiste a la sesión.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.