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Patricio Elías Sarquis con SEREMI DE BIENES NACIONALES REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO Rol: C2601-19

Consejo para la Transparencia, 30/01/2020

Se acoge el amparo deducido en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región Metropolitana, relativo a copia y respaldo del expediente administrativo que indica. Se ordena la entrega de copia del expediente administrativo N° 1003450, iniciado el 22 de junio de 2018, para la compra de un bien fiscal, de manera presencial, verificando que sea retirada por el solicitante o por su apoderado, dando estricto cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 4.3., de la Instrucción General N° 10, dictada por esta Corporación, por contener datos personales del solicitante. Lo anterior, por tratarse de información pública que obra en poder del órgano, respecto de la cual accedió a su entrega. Asimismo, se ordena la entrega de copia del respaldo de haberse practicado la respectiva notificación de la resolución dictada en el procedimiento, ya sea por correo postal al domicilio del requirente, o a su dirección de correo electrónico. Lo anterior, toda vez que se trata de información pública, respecto de la cual el órgano reclamado no acreditó su entrega o inexistencia, ni alegó la concurrencia de causales de secreto o reserva que justifiquen su denegación. No obstante, en caso de que estos antecedentes no obren en su poder, dicha situación deberá ser explicada en forma pormenorizada en sede de cumplimiento, de conformidad a la normativa aplicable.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Bienes Públicos
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C2601-19

Entidad pública: Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región Metropolitana.

Requirente: Patricio Elías Sarquis.

Ingreso Consejo: 08.04.2019.

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región Metropolitana, relativo a copia y respaldo del expediente administrativo que indica.

Se ordena la entrega de copia del expediente administrativo N° 1003450, iniciado el 22 de junio de 2018, para la compra de un bien fiscal, de manera presencial, verificando que sea retirada por el solicitante o por su apoderado, dando estricto cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 4.3., de la Instrucción General N° 10, dictada por esta Corporación, por contener datos personales del solicitante. Lo anterior, por tratarse de información pública que obra en poder del órgano, respecto de la cual accedió a su entrega.

Asimismo, se ordena la entrega de copia del respaldo de haberse practicado la respectiva notificación de la resolución dictada en el procedimiento, ya sea por correo postal al domicilio del requirente, o a su dirección de correo electrónico.

Lo anterior, toda vez que se trata de información pública, respecto de la cual el órgano reclamado no acreditó su entrega o inexistencia, ni alegó la concurrencia de causales de secreto o reserva que justifiquen su denegación. No obstante, en caso de que estos antecedentes no obren en su poder, dicha situación deberá ser explicada en forma pormenorizada en sede de cumplimiento, de conformidad a la normativa aplicable.

En sesión ordinaria N° 1070 del Consejo Directivo, celebrada el 30 de enero de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante e indistintamente, el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información, rol C2601-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 4 de marzo de 2019, don Patricio Elías Sarquis requirió a la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región Metropolitana, lo siguiente: "Solicito se me entregue respaldo documental para respaldar el estado actual de mi expediente N° 1003450, iniciado el 22 de junio de 2018, para la compra de un bien fiscal, en carácter de ‘finalizado’. En circunstancias que no he recibido notificación alguna en relación a éste y/o tampoco se me ha requerido de información adicional o contactado. En caso de haberse dictado alguna resolución, por favor enviar por email o por carta certificada, copia de ésta(s), copia del respaldo de haberse practicado la presunta y necesaria notificación correlativa y de los documentos fundante o tenidos a la vista para su dictación y para su cabal comprensión, en virtud principalmente de los principios de escrituración, de celeridad, conclusivo, economía procedimental, contradictoriedad, imparcialidad, no formalización, inexcusabilidad y de transparencia y publicidad, prescritos en los artículos 5, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15 y 16 de la ley 19880. En virtud de los mismos, de haber algún requerimiento de información, gestión o diligencia pendiente para resolver, solicito se ordene e informe a la brevedad y sin más trámites".

2) RESPUESTA: El 21 de marzo de 2019, mediante Ord. N° E-12963, la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región Metropolitana otorgó respuesta a la solicitud, señalando en síntesis, que "En cumplimiento de lo establecido en la Ley 20.285, y lo solicitado por Ud., invitamos a usted a una audiencia con doña Carolina Sciberras, Encargada de la Unidad de Bienes, para el miércoles 10 de abril de 2019, a las 11:00, en nuestras oficinas (...)"

3) AMPARO: El 8 de abril de 2019, don Patricio Elías Sarquis dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del referido órgano de la Administración del Estado, fundado en que la información entregada no corresponde a la solicitada. Asimismo, detallando pormenorizadamente las circunstancias relativas al expediente consultado, alegó que "se solicitó documentación de respaldo, y a cambio citaron a audiencia".

4) SUBSANACIÓN DEL AMPARO: Este Consejo, mediante oficio N° E7495, de fecha 5 de junio de 2019, solicitó al reclamante subsanar su amparo, remitiendo copia íntegra de su solicitud de acceso, con su respectivo timbre o comprobante de ingreso ante el órgano reclamado, y copia íntegra de la respuesta entregada por el órgano recurrido, junto con los antecedentes que acrediten la fecha en que le fue notificada.

Mediante presentación de fecha 6 de junio de 2019, don Mario Elías Sarquis, en representación de don Patricio Elías Sarquis, ingresó ante este Consejo copia de la respuesta entrega por el órgano, donde se transcribe la solicitud, señalando que no obtuvo copia del requerimiento ante la institución reclamada.

5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, y mediante oficio N° E8401, de fecha 21 de junio de 2019, confirió traslado al Sr. Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región Metropolitana, notificando el reclamo y solicitando que formule sus descargos u observaciones.

Posteriormente, por medio de Ord. N° 2844, de 10 de julio de 2019, la SEREMI evacuó sus descargos, y junto con reiterar lo señalado en su respuesta, y explicar la tramitación del procedimiento administrativo consultado, agregó en síntesis, que "por razones obvias, el inmueble que se pretende enajenar debe formar parte del catastro de bienes raíces administradas por esta Secretaría de Estado. Aunque suene de Perogrullo, si un bien raíz no forma parte de los bienes fiscales que forman parte del catastro, dicho bien no puede venderse", motivo por el cual se rechazó la solicitud de venta y se archivó el expediente consultado, adjuntando copia íntegra del mismo.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo se funda en que la información entregada por parte de la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región Metropolitana no corresponde a la solicitada. En efecto, dicho requerimiento se refiere a copia o respaldo del expediente administrativo que indica, y copia del respaldo de haberse practicado la respectiva notificación. Al respecto, en su respuesta, el órgano citó al solicitante a una audiencia con la funcionaria que individualiza, a la hora y lugar señalado. Sin perjuicio de lo anterior, con ocasión de sus descargos, el órgano acompañó copia íntegra del expediente administrativo consultado.

2) Que, al tenor de lo solicitado, la información entregada por la SEREMI resulta consistente con la requerida, en la parte relativa al estado actual del procedimiento, de la resolución dictada y de los documentos de respaldo. En consecuencia, tratándose de información que obra en poder del órgano, este Consejo procederá a acoger el presente amparo, respecto de esta parte, ordenando la entrega del expediente consultado, sin perjuicio de lo cual, en atención a que aquél contiene datos personales del reclamante, la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región Metropolitana deberá proporcionarla de manera presencial, verificando que sea retirada por el solicitante o por su apoderado, dando estricto cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 4.3., de la Instrucción General N° 10, dictada por esta Corporación.

3) Que, respecto de lo requerido en la parte final de la solicitud, esto es, copia del respaldo de haberse practicado la respectiva notificación dictada en el procedimiento, el órgano remitió copia del Ord. N° E-12302, por medio del cual notifica el resultado del mismo, pero no acompañó ningún documento que acredite la forma en que dicho oficio ordinario fue, efectivamente, notificado al solicitante, ya sea por correo postal al domicilio del requirente, o a su dirección de correo electrónico. En consecuencia, habiéndose otorgado respuesta incompleta, este Consejo procederá a acoger el presente amparo, respecto de este punto, ordenando la entrega de la documentación reclamada, o en su defecto, una vez efectuada una búsqueda exhaustiva, señalar expresa y fundadamente, tanto al reclamante como a este Consejo, si dichos antecedentes no existieran o no obraren en su poder, con los detalles que justifiquen su inexistencia, de conformidad a lo dispuesto en el numeral 2.3 de la Instrucción General N° 10 del Consejo para la Transparencia.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33, LETRA B), DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33, LETRA B), DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Patricio Elías Sarquis en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región Metropolitana, por los fundamentos señalados precedentemente.

II. Requerir al Sr. Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región Metropolitana lo siguiente:

a) Entregar al reclamante copia íntegra del expediente administrativo N° 1003450, iniciado el 22 de junio de 2018, para la compra de un bien fiscal, que se encuentra finalizado, de manera presencial, verificando que sea retirada por el solicitante o por su apoderado, dando estricto cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 4.3., de la Instrucción General N° 10, dictada por esta Corporación, por contener datos personales del solicitante; y copia del respaldo de haberse practicado la respectiva notificación de la resolución dictada en el procedimiento, ya sea por correo postal al domicilio del requirente, o a su dirección de correo electrónico, o en su defecto, una vez efectuada una búsqueda exhaustiva, señalar expresa y fundadamente, tanto al reclamante como a este Consejo, si dichos antecedentes no existieran o no obraren en su poder, con los detalles que justifiquen su inexistencia, de conformidad a lo dispuesto en el numeral 2.3 de la Instrucción General N° 10 del Consejo para la Transparencia.

b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acreditar la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Patricio Elías Sarquis y al Sr. Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región Metropolitana.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Francisco Leturia Infante. El Consejero don Marcelo Drago Aguirre no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.