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NN NN con SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO SUR Rol: C7002-19

Consejo para la Transparencia, 09/01/2020

Se dedujo reclamo en contra de la Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) de Salud de la Región Metropolitana de Santiago, mediante el cual señaló que la información sobre "Actos y resoluciones con efectos sobre terceros" se encuentra desactualizada. Al respecto, indicó que en el apartado "Sanciones año 2019" se incluyen las Resoluciones N° 4623 y N° 4668 de 09 de julio de 2019; no obstante, al pulsar la pestaña "enlace" para ver su contenido, éstas no se encuentran disponibles. El Consejo declara inadmisible el reclamo, por ausencia de infracción.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Ausencia de infracción


Descriptores analíticos:

Tema Salud
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Ausente)

Texto completo:

DECISIÓN RECLAMO ROL C7002-19

Entidad pública: Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) de Salud de la Región Metropolitana de Santiago.

Requirente: NN. NN.

Ingreso Consejo: 09.10.2019.

En sesión ordinaria N° 1063 de su Consejo Directivo, celebrada el 09 de enero de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C7002-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 09 de octubre de 2019, la parte reclamante, quien solicitó la reserva de su identidad -en adelante N.N. N.N.-, dedujo reclamo por infracción a los deberes de transparencia activa en contra de la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana de Santiago, mediante el cual señaló que la información sobre "Actos y resoluciones con efectos sobre terceros" se encuentra desactualizada. Al respecto, indicó que en el apartado "Sanciones año 2019" se incluyen las Resoluciones N° 4623 y N° 4668 de 09 de julio de 2019; no obstante, al pulsar la pestaña "enlace" para ver su contenido, éstas no se encuentran disponibles.

2) Que, con ocasión del análisis de admisibilidad efectuado al presente reclamo, se revisó el banner de Transparencia Activa del órgano reclamado, donde se advirtió que efectivamente no se encontraban publicadas las Resoluciones individualizadas, atendido que el "enlace" no estaba operativo, por lo que este Consejo, mediante oficio N° E17597 de 06 de diciembre de 2019, confirió traslado a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana de Santiago y se le solicitó, en especial, se refiera a las medidas que implementará para subsanar las observaciones detectadas.

3) Que, mediante el Ordinario N° 7629, de 23 de diciembre pasado, la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana de Santiago comunicó a este Consejo, que efectivamente se habrían encontrado rotos los enlaces señalados en el reclamo; sin embargo, indicaron que las Resoluciones N° 4623 y N° 4668 de 09 de julio de 2019, ya se encuentran debidamente publicadas, dando cuenta que la observación realizada por la parte reclamante ya fue subsanada.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, atendido lo dispuesto en los artículos 24 y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 36 y 46 de su Reglamento, corresponde a este Consejo examinar la admisibilidad del reclamo presentado por la parte recurrente, de conformidad a los requisitos establecidos en dichas disposiciones.

2) Que, según se desprende de los artículos 7° y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 3°, letra i), 6°, 50 y siguientes de su Reglamento, para que este Consejo pueda conocer de los reclamos por infracción a las normas de transparencia activa interpuestos en contra de los órganos de la Administración de Estado que señalan dichos cuerpos normativos, es preciso que con anterioridad tenga lugar el supuesto que establece la ley a este respecto; esto es, que no se mantengan a disposición permanente del público, a través de los sitios electrónicos de los órganos de la Administración del Estado, los antecedentes señalados en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento.

3) Que, la hipótesis señalada en el considerando precedente, configura por tanto un elemento habilitante para hacer efectiva la observancia de las normas de transparencia activa ante este Consejo. De allí, que el artículo 24, inciso segundo, de la Ley de Transparencia exige que los reclamantes señalen "...claramente la infracción cometida y los hechos que la configuran".

4) Que, conforme lo señalado en la parte expositiva de esta decisión, por medio de la cual el órgano reclamado señala haber subsanado la omisión detectada, con fecha 26 de diciembre de 2019, se verificó que en el apartado "Sanciones/2019/Julio", se encuentran disponibles las "Resoluciones N° 4623 y N° 4668", donde se accede al documento individualizado de forma completa; no constatándose al momento de la presente decisión, un incumplimiento a las disposiciones contempladas en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento. En efecto, de la revisión del banner de transparencia activa dispuesto por el órgano reclamado en su sitio web institucional, se constató que la información sobre "Actos y resoluciones con efectos sobre terceros", se encuentra actualizada al tenor de lo dispuesto en los numerales 3 y 4 de la Instrucción General N° 11 de este Consejo, sobre Transparencia Activa.

5) Que, en consecuencia, habiéndose dado cumplimiento, por parte del órgano reclamado, a la obligación de mantener publicadas las resoluciones objeto de este reclamo, este Consejo concluye que el reclamo interpuesto, adolece de la falta de un elemento habilitante para su interposición, por lo que se declarará inadmisible.

6) Que, con el sólo objeto de que la parte recurrente pueda acceder a la información reclamada, se remiten dos links del sitio web Portal de Transparencia, donde se encuentran contenidas las Resoluciones cuya falta de publicación se reclamó ante esta instancia: http://transparencia.asrm.cl:83/sanciones/S_004668_2019.pdf; y, http://transparencia.asrm.cl:83/sanciones/R_004623_2019.pdf.

7) Que, finalmente, vale tener en consideración, que el órgano reclamado sólo advirtió la omisión de la publicación de las resoluciones señaladas, con ocasión del oficio individualizado en el numeral 2) de la parte expositiva de esta decisión, situación que se le representará a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana de Santiago, en la parte resolutiva, como una falta a lo estipulado en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento, así como lo establecido en el numeral 1.7 de la Instrucción General de este Consejo, sobre Transparencia Activa, a fin de que adopte las medidas correspondientes a efectos que situaciones como la acontecida no se reiteren en el futuro.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Declarar inadmisible el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por NN. NN. en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana de Santiago, por ausencia de infracción al artículo 7° de la Ley de Transparencia y al artículo 51 de su Reglamento.

II. Representar a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana de Santiago la falta de cumplimiento íntegro y oportuno a lo dispuesto en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento, así como lo establecido en el numeral 1.7 de la Instrucción General de este Consejo, sobre Transparencia Activa. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales omisiones.

III. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a NN. NN. y a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana de Santiago, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por los Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Javier Leturia Infante. Se hace presente que el Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero no asiste a la sesión.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.