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Pilar Becerra Medel con CARABINEROS DE CHILE Rol: C7046-19

Consejo para la Transparencia, 24/03/2020

Se acoge el amparo contra Carabineros de Chile, ordenando entregar las copias de las decisiones adoptadas por el Consejo para la Transparencia respecto de Carabineros de Chile, desde agosto de 2018, hasta agosto de 2019, y, de las respuestas entregadas por parte de Carabineros de Chile a cada una de dichas decisiones. Se hace presente que se estima improcedente la derivación efectuada por el órgano.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Orden y Seguridad Interior
Materia Desarrollo y Gestión Institucional
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C7046-19

Entidad pública: Carabineros de Chile

Requirente: Pilar Becerra Medel

Ingreso Consejo: 11.10.2019

RESUMEN

Se acoge el amparo contra Carabineros de Chile, ordenando entregar las copias de las decisiones adoptadas por el Consejo para la Transparencia respecto de Carabineros de Chile, desde agosto de 2018, hasta agosto de 2019, y, de las respuestas entregadas por parte de Carabineros de Chile a cada una de dichas decisiones. Se hace presente que se estima improcedente la derivación efectuada por el órgano.

En sesión ordinaria N° 1083 del Consejo Directivo, celebrada el 24 de marzo de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C7046-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 5 de septiembre de 2019, doña Pilar Becerra Medel solicitó a Carabineros de Chile «copias de las decisiones adoptadas por el Consejo para la Transparencia respecto de Carabineros de Chile, desde agosto de 2018, hasta agosto de 2019, y, de las respuestas entregadas por parte de Carabineros de Chile a cada una de dichas decisiones».

2) RESPUESTA: Mediante presentación, de 8 de octubre de 2019, Carabineros de Chile alego que no es el órgano competente para responder al requerimiento, y que, en efecto, dicha labor le corresponde a este Consejo, derivando la solicitud de acceso a la información a esta Corporación en virtud del artículo 13 de la Ley de Transparencia.

3) AMPARO: El 11 de octubre de 2019, doña Pilar Becerra Medel dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que se le otorgo una respuesta incompleta o parcial a su requerimiento. Además, la reclamante hizo presente que, lo solicitado debería obrar en su poder del órgano reclamado y que la derivación efectuada por aquel es improcedente.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. General Director de Carabineros de Chile, mediante Oficio N° E17392, de 3 de diciembre de 2019, solicitándole que: (1°) Aclare si la información requerida obra en su poder, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (2°) Se refiera a las circunstancias de hecho que hacen procedente la denegación de la información solicitada; y, (3°) Se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información requerida.

Se hace presente que, mediante presentación, de 12 de diciembre de 2019, el órgano evacuo sus descargos y observaciones, reiterando lo señalado en su respuesta, y agregando en síntesis que, este Consejo es el órgano competente para pronunciarse sobre la entrega de los antecedentes, y acerca del cumplimiento de las decisiones de amparo que afecten a terceros, en consecuencia, procedió a derivar la solicitud de acceso a la información a esta Corporación en virtud del artículo 13 de la Ley de Transparencia

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo se funda en la falta de satisfacción del reclamante con la información entregada, ya que la respuesta sería incompleta o parcial.

2) Que, al respecto, este Consejo estima que, tanto las decisiones de amparo de la Ley 20.285, Sobre Acceso a la Información Pública, como sus respuestas, son antecedentes que obran en poder de la Carabineros de Chile, toda vez que conforme con el principio de bilateralidad de la audiencia, transversal en nuestro ordenamiento jurídico, esta Corporación ha informado al reclamado sobre todo el curso del procedimiento que dio lugar al amparo, desde que ingreso a este Consejo, hasta que se resolvió lo solicitado.

En consecuencia, esta Corporación estima improcedente la derivación que Carabineros de Chile efectuó respecto de este Consejo, lo anterior, por cuanto, el órgano no acreditó fehacientemente su incompetencia y consta que lo requerido obra en poder del reclamado.

Por lo anterior, se acogerá el presente amparo, ordenándose la entrega la información solicitada.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por doña Pilar Becerra Medel, en contra de Carabineros de Chile, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. General Director de Carabineros de Chile, lo siguiente;

a) Entregue al reclamante copias de las decisiones adoptadas por el Consejo para la Transparencia respecto de Carabineros de Chile, desde agosto de 2018, hasta agosto de 2019, y, de las respuestas entregadas por parte de Carabineros de Chile a cada una de dichas decisiones.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Pilar Becerra Medel y al Sr. General Director de Carabineros de Chile.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.