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NNNN con EJÉRCITO DE CHILE Rol: C331-20

Consejo para la Transparencia, 11/02/2020

Se dedujo reclamo en contra del Ejército de Chile, fundado en que el Instituto de Investigaciones y Control del Ejército (IDIC) no cuenta con la información actualizada en su sitio web sobre Transparencia Activa, específicamente lo relativo con las remuneraciones de su personal contratado bajo el código del trabajo. El Consejo declara inadmisible el reclamo, por ausencia de infracción.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Ausencia de infracción


Descriptores analíticos:

Tema Defensa
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Ausente)

Texto completo:

DECISIÓN RECLAMO ROL C331-20

Entidad reclamada: Ejército de Chile.

Requirente: NN.NN.

Ingreso Consejo: 21.01.2020.

En sesión ordinaria N° 1071 de su Consejo Directivo, celebrada el 11 de febrero de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C331-20.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, el 21 de enero de 2020, una persona que solicitó la reserva de su identidad, en adelante NN.NN., dedujo reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra del Ejército de Chile, fundado en que el Instituto de Investigaciones y Control del Ejército (IDIC) no cuenta con la información actualizada en su sitio web sobre Transparencia Activa, específicamente lo relativo con las remuneraciones de su personal contratado bajo el código del trabajo.

2) Que, el 04 de febrero de 2020, la Dirección de Fiscalización de este Consejo, procedió a fiscalizar los sitios electrónicos del Instituto de Investigaciones y Control del Ejército (IDIC) y del Ejército de Chile. Dicho proceso concluyó, respecto de la materia específicamente reclamada, que el mencionado IDIC es una subdivisión del Comando de Industria Militar e Ingeniería, el que a su vez depende de la Comandancia en Jefe del Ejército. En este sentido, corresponde que la información referida a la dotación del personal del IDIC sea publicada directamente en el banner de transparencia activa del Ejército de Chile, al igual que aquella información relacionada con todas las otras unidades u órganos internos de ese organismo.

3) Que, mediante revisión del sitio web de Transparencia Activa del Ejército de Chile, se constató que se publica la información actualizada del personal sujeto al Código del trabajo y a honorarios del Instituto de Investigación y Control del Ejército.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, según se desprende de los artículos 7° y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 3°, letra i), 6°, 50 y siguientes de su Reglamento, para que este Consejo pueda conocer de los reclamos por infracción a las normas de transparencia activa interpuestos en contra de los órganos de la Administración de Estado que señalan dichos cuerpos normativos, es preciso que con anterioridad tenga lugar el supuesto que establece la ley a este respecto, esto es, que no se mantengan a disposición permanente del público, a través de los sitios electrónicos de los órganos de la Administración del Estado, los antecedentes señalados en el artículo 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento.

2) Que, la hipótesis señalada en el considerando precedente, configura un elemento habilitante para hacer efectiva la observancia de las normas de transparencia activa ante este Consejo. De allí que el artículo 24, inciso segundo, de la Ley de Transparencia exige que los reclamantes señalen "...claramente la infracción cometida y los hechos que la configuran".

3) Que, el numeral 1.4 de la Instrucción General N° 11 del Consejo para la Transparencia sobre Transparencia Activa establece que, para el caso del personal de planta, a contrata, a honorarios y aquel personal sujeto al Código del Trabajo, los órganos y servicios públicos deberán mantener a disposición permanente del público en sus sitios web la información sobre "todas las personas naturales contratadas por el servicio u organismo respectivo, con prescindencia del estatuto laboral que se les aplique". A su vez, el numeral 5 de la referida Instrucción General, señala que "aquellos órganos que no cuenten con sitios electrónicos propios mantendrán esta información en el medio electrónico del ministerio del cual dependan o se relacionen con el Ejecutivo".

4) Que, conforme al análisis del Informe emanado de la Dirección de Fiscalización de este Consejo, se concluyó que la información correspondiente al Instituto de Investigación y Control del Ejército (IDIC), debe encontrarse publicada en el sitio web del Ejército de Chile, por ser una subdivisión del Comando de Industria Militar e Ingeniería, el que a su vez depende de la Comandancia en Jefe del Ejército.

5) Que, a fin de verificar las alegaciones del reclamante, se ingresó al banner de "Transparencia Activa" del órgano, verificando que respecto del ítem reclamado, la Municipalidad de Panguipulli mantiene la información actualizada del personal sujeto al Código del trabajo y a honorarios del Instituto de Investigación y Control del Ejército (IDIC). En consecuencia, se concluye que el reclamo interpuesto, adolece de la falta de un elemento habilitante para su interposición, por lo que se declarará inadmisible.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Declarar inadmisible, por las razones indicadas precedentemente, la reclamación deducida por NN.NN. en contra del Ejército de Chile.

II. Encomendar al Director General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a NN.NN. y al Sr. Comandante En Jefe del Ejército de Chile, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28, y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio de la parte reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por los Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Javier Leturia Infante. Se hace presente que el Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero no asiste a la sesión.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.