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Constanza Villalobos Muñoz con MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO Rol: C7130-19

Consejo para la Transparencia, 17/03/2020

Se acoge el amparo contra de la Municipalidad de Santiago, requiriendo la entrega del listado de fiscalizaciones del comercio ambulante ilegal entre los años 2014 al 2016. Al efecto, cabe señalar que en el caso en análisis no se han invocado causales de reserva para denegar la divulgación de los datos consultados.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Ausente)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C7130-19

Entidad pública: Municipalidad de Santiago

Requirente: Constanza Villalobos Muñoz

Ingreso Consejo: 15.10.2019

RESUMEN

Se acoge el amparo contra de la Municipalidad de Santiago, requiriendo la entrega del listado de fiscalizaciones del comercio ambulante ilegal entre los años 2014 al 2016.

Al efecto, cabe señalar que en el caso en análisis no se han invocado causales de reserva para denegar la divulgación de los datos consultados.

En sesión ordinaria N° 1081 del Consejo Directivo, celebrada el 17 de marzo de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C7130-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 4 de octubre de 2019, doña Constanza Villalobos Muñoz solicitó a la Municipalidad de Santiago la siguiente información: "Lista de las fiscalizaciones del comercio ambulante ilegal de la comuna de Santiago, desde el año 2014 al 2016. La lista debe contener las fiscalizaciones que se han realizado, que contenga (el Dia - Mes - año) junto a las multas aplicadas".

2) RESPUESTA: El 14 de octubre de 2019, la Municipalidad de Santiago respondió a dicho requerimiento de información indicando que mediante ordinario N°2423 de 14 de octubre de 2019, el OAE otorgó respuesta, acompañando memorándum N°1292 de la Subdirección de Inspección. Al respecto, indicaron que efectuada la revisión de los registros en el Sistema de Información Municipal de Inspección (SIM), se constató la existencia de 3.593 registros, correspondientes al periodo 2017-2018, los cuales adjuntan. Respecto al periodo 2014-2016, indican que no cuentan con dichos registros. Agregó, que no contaba con una unidad encargada de dicho control, pero que a partir de enero de 2019 los controles de comercio ilegal los realiza la Dirección de Seguridad Vecinal.

3) AMPARO: El 15 de octubre de 2019, doña Constanza Villalobos Muñoz dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en: "que la información entregada no corresponde a la solicitada: Se pidió la lista de fiscalizaciones del comercio ambulante ilegal de los años 2014 al 2016 junto a sus multas aplicadas y me enviaron una lista de 2017 al 2018 (lista que no pedí)".

4) AUSENCIA DE DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr Alcalde de la Municipalidad de Santiago , mediante Oficio N° E17615 de 6 de diciembre de 2019 solicitante que: (1°) indique si procedió a efectuar la búsqueda de la información solicitada, de conformidad a lo dispuesto en el numeral 2.3 de la Instrucción General N° 10 de este Consejo, sobre Procedimiento Administrativo de acceso a la información; (2°) se refiera a las circunstancias de hecho que hacen procedente la denegación de la información requerida; y, (3°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información solicitada.

No obstante lo anterior, a la fecha del presente acuerdo dicho trámite no ha sido evacuado.

Y CONSIDERANDO:

1) Que el presente amparo tiene por objeto la entrega de información sobre fiscalizaciones realizadas entre el 2014 y 2016. Al efecto, la reclamada indicó que no contaba con dichos antecedentes.

2) Que la referida alegación de inexistencia no ha sido acreditada en esta sede, por tal motivo, no es posible exonerar al organismo reclamado de su obligación de informar en este procedimiento.

3) Que, en virtud de lo señalado precedentemente, y tratando lo consultado sobre información, cuya existencia no ha sido controvertida en el presente procedimiento, se acogerá el presente amparo y conjuntamente con ello, se requerirá a la reclamada que entregue al solicitante la información consultada. No obstante lo anterior, en el evento que dichos antecedentes no obren en su poder, deberá acreditar dicha circunstancia, informando de ello tanto al solicitante como a esta Corporación.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por doña Constanza Villalobos Muñoz, en contra de la Municipalidad de Santiago, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Alcalde de la Municipalidad de Santiago, lo siguiente;

a) Entregue al reclamante de la información consultada. No obstante lo anterior, en el evento que dichos antecedentes no obren en su poder, deberá acreditar dicha circunstancia, informando de ello tanto al solicitante como a esta Corporación.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal 1) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Constanza Villalobos Muñoz y al Alcalde de la Municipalidad de Santiago.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Leturia Infante. El Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.