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NN NN con MUNICIPALIDAD DE CONCHALÍ Rol: C8366-19

Consejo para la Transparencia, 10/03/2020

Se dedujo reclamo en contra de la Municipalidad de Conchalí, mediante el cual se señaló lo siguiente: "Toda la información deriva a una tienda comercial que se llama ElTrinidad". El Consejo acoge el reclamo.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN RECLAMO ROL C8366-19

Entidad pública: Municipalidad de Conchalí.

Requirente: NN. NN.

Ingreso Consejo: 23.12.2019.

En sesión ordinaria N° 1080 de su Consejo Directivo, celebrada el 10 de marzo de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C8366-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 23 de diciembre de 2019, una persona que solicitó la reserva de su identidad -en adelante N.N. N.N.- dedujo reclamo por infracción a los deberes de transparencia activa en contra de la Municipalidad de Conchalí, mediante el cual señaló lo siguiente: "Toda la información deriva a una tienda comercial que se llama ElTrinidad".

2) Que, con fecha 07 de enero de 2020, la Dirección de Fiscalización revisó el banner de Transparencia Activa del órgano reclamado, donde constató que no es posible acceder a la información asociada a: "Actos con efectos sobre terceros", "Compras y contrataciones", "Trámites y requisitos para el acceso a servicios", "Presupuesto asignado y su ejecución", "Mecanismos de participación ciudadana", "Subsidios y beneficios propios", "Auditorías", "Entidades en que el organismo tiene participación" , y tampoco al documento que fija los costos directos de reproducción. Agrega que los enlaces respectivos remiten al sitio web de una tienda comercial denominada "Eltrinidad", o bien a una página sin información.

3) Que, en razón de lo anterior, este Consejo, mediante oficio N° E465, de 14 de enero de 2020 confirió traslado a la Municipalidad de Conchalí y se solicitó, en especial, se refiera a las medidas que implementará para subsanar las observaciones detectadas.

4) Que, mediante el Ordinario N°27/2020, de 03 de febrero pasado, la Municipalidad de Conchalí comunicó a este Consejo, que acoge las observaciones, señalando que lo ocurrido se debió a que el sitio fue adquirido por un tercero ajeno al municipio, quien evidentemente le dio otro uso. Agrega que se resolvió efectuar la migración de todos los archivos al sitio www.conchalitransparencia.cl, lo que ha permitido iniciar el proceso de subir los archivos con los vínculos actualizados al Portal de Transparencia, por lo que respecto al año 2019 la información ya se encuentra disponible. Finalmente, indica que en los próximos días se subirá la información de los años restantes.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, conforme el artículo 7° letras e), g), i), j),k), l) y m) de la Ley de Transparencia, los órganos de la Administración del Estado deben mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos, la información relativa a las compras y contrataciones; los actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros; el criterio de acceso a los programas de subsidios y otros beneficios; presupuesto asignado; los resultados a la auditoría al ejercicio presupuestario, y las entidades en que tenga participación, representación e intervención. Asimismo, el artículo 50 del citado reglamento señala que dicha información deberá ser actualizada mensualmente, al menos, dentro de los primeros diez días de cada mes. Por último, la instrucción general N° 11 dictada por este Consejo, complementa lo señalado en las disposiciones antes citadas respecto a la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de Transparencia Activa que pesan sobre los órganos de la Administración del Estado.

2) Que, conforme lo expuesto, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias indicadas en el considerando precedente con las situaciones descritas en el informe de la Dirección de Fiscalización al que alude el N° 2 de la parte expositiva de la presente decisión, es posible establecer la veracidad de la denuncia formulada y, en consecuencia, la infracción al artículo 7 de la Ley de Transparencia, por cuanto a la fecha de la fiscalización realizada por este Consejo, el órgano no mantenía disponible la información reclamada, hecho que fue reconocido por el órgano en sus descargos; en consecuencia, se acogerá el presente reclamo, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en la página de transparencia de la Municipalidad de Conchalí, en el tiempo intermedio entre el informe de fiscalización y esta decisión, lo que habrá que demostrar en la etapa de cumplimiento.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por NN. NN. en contra de la Municipalidad de Conchalí, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.

II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Conchalí, lo siguiente:

a) Publicar en el sitio web de Transparencia Activa del organismo que dirige, información actualizada de los antecedentes que enumera el artículo 7 de la Ley de Transparencia, particularmente, lo referido en las letras e), g), i), j), k), l) y m), esto es la información sobre las compras y contrataciones; los actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros; el criterio de acceso a los programas de subsidios y otros beneficios; presupuesto asignado; los resultados a la auditoría al ejercicio presupuestario, y las entidades en que tenga participación, representación e intervención, en los términos establecidos en la mencionada ley, en su Reglamento y en la Instrucción General N° 11.

b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 10 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley de Transparencia.

c) Informar el cumplimiento de esta decisión mediante comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@cplt.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dé cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente en tiempo y forma.

III. Encomendar a la Dirección de Fiscalización de este Consejo hacer especial seguimiento al cumplimiento de lo establecido en el numeral anterior.

IV. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a NN. NN. y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Conchalí, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo con lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por el Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y por los Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Javier Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.