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Herlen Rojas Flores con SEREMI DE SALUD REGIÓN DE LA ARAUCANÍA Rol: C2740-20

Consejo para la Transparencia, 02/06/2020

Se dedujo amparo en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de La Araucanía, fundado en la ausencia de respuesta a una solicitud referente a los destinatarios finales de residuos no peligrosos y peligrosos de la Región de La Araucanía, con el detalle que indica. El Consejo declara inadmisible el amparo, por extemporáneo.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Presentación antes de vencer el plazo


Descriptores analíticos:

Tema Salud
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C2740-20

Entidad pública: Secretaría Regional Ministerial de Salud de La Araucanía.

Requirente: Herlen Rojas Flores.

Ingreso Consejo: 25.05.2020.

En sesión ordinaria N° 1102 de su Consejo Directivo, celebrada el 02 de junio de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información pública Rol C2740-20.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 25 de marzo de 2020, doña Herlen Rojas realizó una solicitud de acceso a la información a la Secretaría Regional Ministerial de Salud de La Araucanía, mediante la cual requirió información relativa a los destinatarios finales de residuos no peligrosos y peligrosos de la Región de La Araucanía, con el detalle que indica.

2) Que, con fecha 23 de abril de 2020, mediante Oficio N° 313, la Secretaría Regional Ministerial de Salud de La Araucanía, comunicó a la recurrente prórroga del plazo por 10 días hábiles adicionales para otorgar respuesta a la solicitud, de conformidad al artículo 14 de la Ley de Transparencia, en razón, debido a la contingencia que está viviendo el país a consecuencia del brote de covid-19, y de las medidas administrativas que se han implementado en la institución para proteger a los funcionarios, privilegiándose el teletrabajo. Por tanto, el nuevo plazo, tenía como fecha de vencimiento el 08 de mayo de 2020.

3) Que, con fecha 08 de mayo de 2020, mediante Oficio N° 345, la Secretaría Regional Ministerial de Salud de La Araucanía comunicó nuevamente a la recurrente prórroga del plazo por 10 días hábiles para otorgar una respuesta a la solicitud, nuevamente en razón de la alerta sanitaria decretada en todo el territorio de la República para enfrentar la amenaza a la salud pública producida por la propagación de covid-19.

4) Que, en la comunicación de la prórroga señalada en el numeral anterior, la Secretaría Regional Ministerial de Salud de La Araucanía informó que el nuevo plazo para entregar respuesta a la solicitud de información vencía el mismo día 08 de mayo de 2020, lo que es un error, pues dicho plazo en realidad correspondía al 25 de mayo pasado.

5) Que, con fecha 25 de mayo de 2020, doña Herlen Rojas Flores dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de La Araucanía, fundado en la ausencia de respuesta a su solicitud de información.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de acuerdo con lo que disponen el artículo 24 de la Ley de Transparencia y los artículos 42 y 44 del Reglamento, una vez vencido el plazo máximo de veinte días hábiles que disponen los órganos de la Administración del Estado para la entrega de la documentación requerida o denegada que fuere la petición, según el caso, la parte requirente tendrá derecho a recurrir por escrito ante este Consejo solicitando amparo a su derecho de acceso a la información pública.

2) Que, dicha reclamación debe necesariamente presentarse dentro del plazo de quince días hábiles, contados desde la notificación de la respuesta o desde que haya expirado el plazo previsto para la entrega de la misma.

3) Que, en cuanto al cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley de Transparencia, con ocasión de la pandemia global a consecuencia del brote de COVID-19, este Consejo, en virtud de las atribuciones contenidas en el artículo 33 literales a), b), c), d) y e) de la Ley de Transparencia, emitió el Oficio N° 252 de 20 de marzo de 2020, que estableció en su numeral 8, letra a) "Del Procedimiento administrativo de respuesta a las solicitudes de acceso a la información (SAI)" lo siguiente: "Respecto a la respuesta de la SAI, el artículo 14 de la Ley de Transparencia dispone que la autoridad o jefatura o jefe superior del órgano o servicio de la Administración del Estado requerido, deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello, en un plazo máximo de veinte días hábiles, contado desde la recepción de la solicitud que cumpla con los requisitos legales. Señala a continuación, que este plazo podrá ser prorrogado excepcionalmente por otros diez días hábiles, cuando existan circunstancias que hagan difícil reunir la información solicitada, caso en que el órgano requerido deberá comunicar al solicitante, antes del vencimiento del plazo, la prórroga y sus fundamentos. A tales efectos y en consideración de las circunstancias de excepción previamente reseñadas, de producirse algún evento constitutivo de caso fortuito o fuerza mayor que impida dar cumplimiento al plazo de veinte días estipulado y a la prórroga de 10 días adicionales, el órgano requerido deberá contactar al solicitante, a la brevedad posible, indicando fundadamente que, en razón de las especiales circunstancias de calamidad pública, se ve imposibilitado de responder a su solicitud de acceso a la información en el plazo legal establecido, señalando un nuevo plazo para proceder a informar a éste su pronunciamiento.

4) Que, de los antecedentes que obran en este Consejo, se desprende que la presente reclamación fue interpuesta en forma extemporánea. Ello, por cuanto, consta que con fecha 08 de mayo de 2020 el órgano recurrido notificó una segunda prórroga de 10 días hábiles para entregar una respuesta a la solicitud, teniendo como fundamento la emergencia sanitaria que afecta al país a causa del covid-19, por lo que el plazo para entregar la respuesta venció el 25 de mayo pasado - esto, sin perjuicio del error cometido por el órgano, al indicar que el plazo finalmente vencía el 08 de mayo pasado -, mientras que el amparo fue interpuesto, el mismo día 25 de mayo. En consecuencia, esta acción se dedujo en forma anticipada; y, por tanto, extemporánea.

5) Que, en consecuencia, debe necesariamente concluirse que el amparo deducido no puede admitirse a tramitación, debiendo declararse su inadmisibilidad.

6) Que, cabe hacer presente, que en caso de que la parte reclamante no haya recibido respuesta a la solicitud objeto del presente amparo, al 25 de mayo de 2020, puede efectuar una nueva reclamación ante este Consejo, hasta el 15 de junio de 2020. En caso contrario, esto es, de haber recibido respuesta a su requerimiento, el plazo para deducir un nuevo amparo es de quince días hábiles contados desde la notificación de la denegación de acceso a la información

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Declarar inadmisible, por extemporáneo, el amparo deducido por doña Herlen Rojas Flores en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de La Araucanía fundado en las razones expuestas precedentemente.

II. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Herlen Rojas Flores y a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de La Araucanía, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28, y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por el Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y por los Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Javier Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.