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Sofía Zapata Hidalgo con SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS (SII) Rol: C3346-19

Consejo para la Transparencia, 14/04/2020

Se acoge el amparo deducido en contra del Servicio de Impuestos Internos, teniendo por entregada la información requerida, aunque de forma extemporánea, junto con la notificación de la presente decisión, relativa al estado de tramitación de una denuncia efectuada por la reclamante ante el órgano recurrido. El Consejero don Francisco Leturia Infante se abstuvo de intervenir y votar en el presente caso.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Economía y Finanzas
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Legislación aplicada:


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Inhabilitación)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C3346-19

Entidad pública: Servicio de Impuestos Internos

Requirente: Sofía Zapata Hidalgo

Ingreso Consejo: 09.05.2019

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra del Servicio de Impuestos Internos, teniendo por entregada la información requerida, aunque de forma extemporánea, junto con la notificación de la presente decisión, relativa al estado de tramitación de una denuncia efectuada por la reclamante ante el órgano recurrido.

El Consejero don Francisco Leturia Infante se abstuvo de intervenir y votar en el presente caso.

En sesión ordinaria N° 1088 del Consejo Directivo, celebrada el 14 de abril de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C3346-19.

VISTOS:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 5 de abril de 2019, doña Sofía Zapata Hidalgo solicitó a al Servicio de Impuestos Internos, la siguiente información:

"Con fecha 14 de enero de 2019, fue recepcionada en esa unidad por funcionario que indica, denuncia con protección de identidad, en la que se solicitaba la validación de una compra. Respaldada con la factura N° 93, del proveedor que señala, correspondiente a una rendición de cuenta de fondos Públicos, por un proyecto FONDEVE, en la cual se adjuntó toda la documentación de respaldo. De la cual transcurridos casi 3 meses no se ha obtenido ningún tipo de respuesta. Por los recursos invertidos tener el carácter de fondos del estado, se reitera la denuncia, y de acuerdo a la Ley de Transparencia, una respuesta formal, de acuerdo con los plazos establecidos para este efecto. Para de esta forma contar con los respaldos que se han agotado todos los recursos, considerando que presentada la misma solicitud en la Sede La Ligua, tampoco se obtuvo respuesta, y de esta forma hacer la correspondiente denuncia Judicial, donde corresponda." Énfasis agregado.

2) RESPUESTA: El 22 de abril de 2019, el Servicio de Impuestos Internos respondió a dicho requerimiento de información mediante Resolución Exenta N° LtNot 0016253, de esa fecha, señalando, en síntesis, lo siguiente:

En relación con el estado de tramitación, resultados administrativos y jurídicos de la denuncia interpuesta por la solicitante cabe hacer presente que el Servicio se encuentra impedido de proporcionar dicha información, por cuanto el inciso 2° del artículo 164 del Código Tributario señala que "El denunciante no será considerado como parte ni tendrá derecho alguno en razón de su denuncia, la que se tramitará con arreglo al procedimiento general establecido en este párrafo o al que corresponda, de conformidad a este Libro".

Agrega, que lo pedido contiene información sensible cuya divulgación significaría revelar ámbitos, métodos de trabajo y mecanismos específicos de fiscalización, de prevención de actuaciones irregulares y de pesquisa temprana de situaciones de riesgo de incumplimientos e irregularidades tributarias; de procesos internos de tratamiento de datos de los contribuyentes; de las medidas de control que resultan necesarias para validar eventuales modificaciones y/o actualizaciones de la información, todo lo cual configura un riesgo de daño cierto, probable y específico a la tarea de fiscalización y recopilación que debe efectuar el Servicio en cumplimiento de un mandato legal, con la consecuente afectación del debido cumplimiento de las funciones del órgano requerido y de los intereses económicos del Estado, por las implicancias que este daño generaría en la recaudación tributaria. Por tanto se deniega lo requerido de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 164 del Código Tributario y al artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia.

3) AMPARO: El 9 de mayo de 2019 doña Sofía Zapata Hidalgo dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la respuesta negativa a su solicitud.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo y mediante Oficio N° E9207, de 8 de julio de 2019 confirió traslado al Sr. Director Nacional del Servicio de Impuestos solicitante que: (1°) se refiera, específicamente, a las causales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada, detallando cómo la entrega dicha información afectaría el debido cumplimiento de las funciones del órgano que usted representa; y (2°) remita copia íntegra de la información reclamada, haciendo presente que, de acuerdo al artículo 26 de la Ley de Transparencia y mientras no se adopte la decisión definitiva, el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia mantendrá el debido resguardo de los antecedentes que le sean remitidos. Asimismo, si la decisión final del Consejo declara que la información es secreta o reservada tendrán este carácter los escritos, documentos y actuaciones que hayan servido de base para su pronunciamiento.

Mediante escrito de fecha 24 de julio de 2020, el órgano evacuó sus descargos, señalando, en síntesis, lo siguiente:

Luego, de reiterar la respuesta entregada en su oportunidad, señala que sin perjuicio de lo señalado, este Servicio inició un proceso de fiscalización en el cual notificó y citó al contribuyente denunciado, remitiendo los antecedentes a la Contraloría Regional de Valparaíso para su análisis y fines pertinentes, lo que fue informado a la denunciante con fecha 10 de junio de 2019, mediante Ordinario N° 77319329079 que se adjunta, por lo que solicita aplicar el procedimiento post descargos, en razón que se acompaña la información solicitada.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, atendido el tenor de la solicitud de información que se señala en el N°1 de lo expositivo, este Consejo entiende que el objeto del presente amparo es que se informe sobre el estado de tramitación del procedimiento de denuncia que allí se señala. Al efecto, si bien, el órgano con ocasión de la respuesta denegó dicha información en virtud de la causal de reserva del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia, posteriormente con ocasión de los descargos evacuados en esta sede, informó que remitió los antecedentes del caso consultado a la Contraloría Regional de Valparaíso para su análisis y fines pertinentes, lo cual fue informado a la recurrente con fecha 10 de junio de 2019, mediante Ordinario que indica.

2) Que, en virtud de lo expuesto precedentemente, y atendido que si bien analizados los antecedentes tenidos a la vista no consta que el Servicio de Impuestos Internos haya remitido a la reclamante la respuesta a su solicitud, atendido que el órgano junto con sus descargos acompañó el ordinario con la contestación, - y estimando este Consejo que se accedió a la entrega de lo pedido -, se procederá a acoger el presente amparo, teniendo por entregada la información solicitada, aunque de manera extemporánea, junto con la notificación de la presente, en que será remitido el documento con la respuesta.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por doña Sofía Zapata Hidalgo en contra del Servicio de Impuestos Internos, teniendo por entregada la información reclamada, aunque extemporáneamente, junto con la notificación del presente acuerdo, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión al Sr. Director Nacional del Servicio de Impuestos Internos y a doña Sofía Zapata Hidalgo, remitiendo copia a ésta última del Ordinario N° 77319329079, de fecha 10 de junio de 2019, adjuntado por el órgano junto con sus descargos.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Marcelo Drago Aguirre. Se deja constancia que el Consejero don Francisco Leturia Infante, en forma previa al conocimiento del presente caso, manifestó su voluntad de abstenerse de intervenir y votar en el mismo, por estimar que podría concurrir a su respecto la causal establecida en el número 6 del artículo 62 del decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado y en el numeral 1° del acuerdo de este Consejo sobre tratamiento de los conflictos de intereses, adoptado en su sesión N° 101, de 9 de noviembre de 2009, es decir, existir circunstancias que le restan imparcialidad para conocer y resolver el asunto controvertido; solicitud y voluntad que esta Corporación acoge en su integridad.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.