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Héctor Leopoldo Venegas Quiñones con SUBSECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Rol: C3316-19

Consejo para la Transparencia, 14/04/2020

Se acoge el amparo deducido en contra de la Subsecretaría del Medio Ambiente, ordenando la entrega de los 7 anexos citados - en el Índice- del informe final sobre "Monitoreo Ambiental de Ecosistemas Acuáticos Estratégicos - Laguna de Aculeo". Lo anterior, toda vez que se trata de información de naturaleza pública, respecto de la cual el órgano no acreditó su entrega ni alegó la concurrencia de causales de secreto o circunstancias de hecho que ponderar en esta sede. Con todo, en el evento de no existir algunos de los antecedentes requeridos, dicha circunstancia se deberá explicar y acreditar pormenorizadamente en sede de cumplimiento, de conformidad a las normas aplicables en la especie.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Medio Ambiente
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C3316-19

Entidad pública: Subsecretaría del Medio Ambiente

Requirente: Héctor Leopoldo Venegas Quiñones

Ingreso Consejo: 08.05.2019

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra de la Subsecretaría del Medio Ambiente, ordenando la entrega de los 7 anexos citados - en el Índice- del informe final sobre "Monitoreo Ambiental de Ecosistemas Acuáticos Estratégicos - Laguna de Aculeo".

Lo anterior, toda vez que se trata de información de naturaleza pública, respecto de la cual el órgano no acreditó su entrega ni alegó la concurrencia de causales de secreto o circunstancias de hecho que ponderar en esta sede.

Con todo, en el evento de no existir algunos de los antecedentes requeridos, dicha circunstancia se deberá explicar y acreditar pormenorizadamente en sede de cumplimiento, de conformidad a las normas aplicables en la especie.

En sesión ordinaria N° 1088 del Consejo Directivo, celebrada el 14 de abril de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C3316-19.

VISTOS:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 6 de abril de 2019, don Héctor Leopoldo Venegas Quiñones solicitó a la Subsecretaría del Medio Ambiente, la siguiente información:

"Hace unas semanas solicite el informe titulado "Monitoreo Ambiental de Ecosistemas Acuáticos Estratégicos - Laguna de Aculeo" - "Elaborado para el Ministerio de Medio Ambiente - SEREMI del Medio Ambiente Región Metropolitana" (el cual adjunto en la presente solicitud).

No obstante, no se me enviaron los anexos del documento.

Es posible que me envíen todos los anexos del informe indicado (Anexos 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7) (Todos los anexos]".

2) RESPUESTA: El 7 de mayo de 2019, la Subsecretaría del Medio Ambiente respondió a dicho requerimiento de información mediante carta DJ N° 191835, de esa fecha, indicando que los anexos del informe indicado se encuentran publicados en link que indica.

3) AMPARO: El 8 de mayo de 2019, don Héctor Leopoldo Venegas Quiñones dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que no es posible acceder al link proporcionado.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo y mediante Oficio N° E9202, de 8 de julio de 2019 confirió traslado al Sr. Subsecretario del Medio Ambiente, solicitando que: (1°) refiérase a las alegaciones del reclamante, en el sentido que no es posible acceder al link proporcionado, hecho que se pudo constatar por este Consejo; (2°) aclare cuántos anexos contiene el informe al cual se refiere la solicitud; y, (3°) en caso de no existir inconvenientes para la entrega de la información pedida, se solicita la remisión de la misma a la recurrente con copia a este Consejo, a fin de evaluar el cierre del presente caso a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC).

A la fecha no existe constancia que el órgano haya evacuado sus descargos en esta sede.

5) GESTIÓN UTIL: Para una debida resolución del presente caso, con fecha 28 de junio de 2019, se procedió a revisar el link indicado por el órgano donde se encontraría publicada la información pedida, advirtiéndose que no es posible acceder a los anexos requeridos. Asimismo, revisada la información reclamada a través del buscador del sitio web de la Subsecretaría, si bien se accede al documento indicado, en cuyo índice se citan los 7 anexos reclamados; sin embargo, éstos no se encuentran adjuntos a dicho informe.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo tiene por objeto la entrega de los anexos mencionados en el informe que se señala en el numeral 1) de lo expositivo. Al efecto, si bien el órgano con ocasión de la respuesta indicó un link donde se encontraría publicada la información pedida, sin embargo, el reclamante alega que no pudo acceder a dicho enlace.

2) Que, de los antecedentes del caso tenidos a la vista y según consta en el N° 5 de lo expositivo, efectivamente no consta que la reclamada haya entregado la información específicamente objeto del requerimiento. Así las cosas, atendido que no ha existido pronunciamiento de parte del órgano, de quien a la fecha no se han recibido en esta sede sus descargos por medio del cual se puedan obtener mayores antecedentes sobre la materia, en orden a acreditar la entrega de la información pedida o la concurrencia de causales de secreto así como circunstancias de hecho que ponderar en esta sede, es que este Consejo acogerá el presente amparo y ordenará la entrega de la información pedida. Con todo, en el evento de no existir algunos de los antecedentes requeridos, dicha circunstancia se deberá explicar y acreditar pormenorizadamente en sede de cumplimiento, de conformidad a las normas aplicables en la especie.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Héctor Leopoldo Venegas Quiñones en contra de la Subsecretaría del Medio Ambiente, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Subsecretario del Medio Ambiente, lo siguiente;

a) Hacer entrega al reclamante:

Los 7 anexos citados en el Índice del informe sobre "Monitoreo Ambiental de Ecosistemas Acuáticos Estratégicos - Laguna de Aculeo"; según lo señalado en el N° 1 de lo expositivo.

En el evento de no existir algunos de los antecedentes, dicha circunstancia se deberá explicar y acreditar pormenorizadamente en sede de cumplimiento, de conformidad a las normas aplicables en la especie.

b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acreditar la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Héctor Leopoldo Venegas Quiñones y al Sr. Subsecretario del Medio Ambiente.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.