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Gabriela Troncoso Sanhueza con FONDO DE SOLIDARIDAD E INVERSIÓN SOCIAL (FOSIS) Rol: C875-20

Consejo para la Transparencia, 14/04/2020

Se acoge el amparo deducido en contra del Fondo de Solidaridad E Inversión Social (FOSIS), referido a la entrega de los gastos asociados a sala cuna de personas contratadas a honorarios y a contrata en los períodos solicitados. Lo anterior, por cuanto se trata de información pública que obra en poder de la reclamada.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Totalmente

Descriptores analíticos:

Tema
Materia
Tipo de Documento


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C875-20

Entidad pública: Fondo de Solidaridad E Inversión Social (FOSIS)

Requirente: Gabriela Troncoso Sanhueza

Ingreso Consejo: 18.02.2020

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra del Fondo de Solidaridad E Inversión Social (FOSIS), referido a la entrega de los gastos asociados a sala cuna de personas contratadas a honorarios y a contrata en los períodos solicitados.

Lo anterior, por cuanto se trata de información pública que obra en poder de la reclamada.

En sesión ordinaria N° 1088 del Consejo Directivo, celebrada el 14 de abril de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C875-20.

VISTOS:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 27 de enero de 2020, doña Gabriela Troncoso Sanhueza solicitó al Fondo de Solidaridad E Inversión Social (FOSIS) la siguiente información: "Conocer cuál fue el gasto mensual de la institución por programa y línea presupuestaria, incluidos los convenios de transferencia que ingresan por el 114, realización de un Excel comparativo, entre el presupuesto transferido y lo efectivamente gastado, gastos asociados a sala cuna tanto de personas contratadas a contrata como honorarios período 2017-2018-2019".

2) RESPUESTA: El 14 de febrero de 2020, el Fondo de Solidaridad E Inversión Social (FOSIS) respondió a dicho requerimiento de información indicando que remite planilla Excel conteniendo información de la ejecución presupuestaria del año 2019 y del gasto en sala cuna de los años 2017, 2018 y 2019.

3) AMPARO: El 18 de febrero de 2020, doña Gabriela Troncoso Sanhueza dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en respuesta incompleta o parcial a su solicitud de información. Además, la reclamante hizo presente que esperaba una respuesta que desglosara entre los montos honorarios y contratas y no el aporte global.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Director Ejecutivo del Fondo de Solidaridad E Inversión Social (FOSIS), mediante Oficio N° E3204, de 9 de marzo de 2020 solicitando que: (1°) señale si, a su juicio, la respuesta otorgada al reclamante satisface íntegramente su requerimiento de información; (2°) señale si la información reclamada obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información reclamada; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada; y, (5°) de encontrarse disponible la información reclamada, remita la misma al solicitante, con copia a este Consejo, a fin de evaluar la finalización del presente amparo, a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC).

A la fecha del presente acuerdo no consta que el órgano reclamado haya hecho llegar sus descargos ni a la solicitante ni a este Consejo.

Y CONSIDERANDO:

1. Que, el presente amparo se funda en respuesta incompleta o parcial entregada por el órgano reclamado a la solicitud de información de doña Gabriela Troncoso Sanhueza, la que dice relación con el gasto mensual de la institución por programa y línea presupuestaria incluidos los convenios de transferencias que indica.

2. Que, a juicio de este Consejo el órgano entregó la información, no obstante lo anterior, de la revisión de la información entregada, se advierte que ésta en efecto no desglosa entre los montos gastados en salacuna, por concepto de contratos a honorarios y contratas en los períodos solicitados, razón por la cual se acogerá el presente amparo y conjuntamente con ello, se requerirá a la reclamada que entregue a la solicitante la información con el detalle que le fue requerido.

3. Que, finalmente, cabe tener presente que el órgano reclamado no presentó sus descargos ante este Consejo, conforme se le solicitó en el oficio individualizado en el número 4) de la parte expositiva, situación que se le representará a la reclamada, en la parte resolutiva de la presente decisión, por constituir una falta a la debida colaboración con este Consejo que debe existir por parte de los órganos de la administración del Estado.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por doña Gabriela Troncoso Sanhueza, en contra del Fondo de Solidaridad E Inversión Social (FOSIS), en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Director Ejecutivo del Fondo de Solidaridad E Inversión Social (FOSIS), lo siguiente;

a) Entregue a la reclamante la información referida al gasto en honorarios y contrata para los períodos consultados, con el detalle requerido en la solicitud.

b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acreditar la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Representar al Sr. Director Ejecutivo del Fondo de Solidaridad E Inversión Social (FOSIS, la falta de colaboración en la tramitación de este amparo al no haber dado respuesta al oficio de traslado enviado por este Consejo, traduciéndose ello en una infracción a lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley de Transparencia. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reitere tal infracción.

IV. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Gabriela Troncoso Sanhueza y al Sr. Director Ejecutivo del Fondo de Solidaridad E Inversión Social (FOSIS).

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.