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NN NN con MUNICIPALIDAD DE LANCO Rol: C2532-20

Consejo para la Transparencia, 14/07/2020

Se dedujo reclamo en contra de la Municipalidad de Lanco, mediante el cual el reclamante, señaló que la información correspondiente al ítem "Personal y sus remuneraciones", se encuentra incompleta, desactualizada y no está disponible. El Consejo acoge el reclamo.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Gestión de personas
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Legislación aplicada:


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN RECLAMO ROL C2532-20

Entidad pública: Municipalidad de Lanco.

Requirente: NN. NN.

Ingreso Consejo: 14.05.2020.

En sesión ordinaria N° 1114 de su Consejo Directivo, celebrada el 14 de julio de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C2532-20.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 14 de mayo de 2020, una persona que solicitó reserva de identidad, en adelante NN.NN., dedujo reclamo por infracción a los deberes de transparencia activa en contra de la Municipalidad de Lanco, mediante el cual, señaló que la información correspondiente al ítem "Personal y sus remuneraciones", se encuentra incompleta, desactualizada y no está disponible.

2) Que, con fecha 15 y 19 de mayo de 2020, la Dirección de Fiscalización revisó el banner de Transparencia Activa del órgano reclamado, particularmente el ítem "Personal y sus remuneraciones", donde constató lo siguiente:

a) Respecto al "Personal a contrata", se observa que para el sector salud y municipal se publica información hasta febrero de 2020. Para el sector de educación se publica información hasta noviembre del año 2019.

b) En cuanto al "Personal de planta" se observa que para el sector salud el organismo publica información correspondiente a marzo de 2020. En el sector municipal el organismo publica información hasta febrero de 2020. La información del sector educación se encuentra disponible hasta diciembre de 2019.

c) En relación al "Personal contratado bajo Código del Trabajo" se observa que para el sector municipal se encuentra disponible la información correspondiente a marzo de 2020. Para el sector salud señala expresamente que no cuenta con este tipo de contrataciones. Respecto al sector educación, el organismo publica hasta diciembre de 2019.

d) La información del personal de planta, a contrata y código del trabajo del sector educación no cuenta con información disponible para el año 2020.

e) En lo referente al "Personal a honorarios" se observa que para el sector municipal y salud el organismo publica sólo hasta enero de 2020. En cuanto al sector educación señala expresamente que no cuenta con contrataciones bajo esta modalidad.

f) Finalmente, en respecto a "Escalas de remuneraciones" para el sector municipal y salud se encuentran actualizadas ya que se encuentran publicadas las correspondientes al año 2020. En cuanto a la escala del sector educación, al ingresar al enlace, éste no conduce a la información.

3) Que, atendido lo constatado por la Dirección de Fiscalización, este Consejo, mediante oficio N° E8179, de 02 de junio de 2020 confirió traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Lanco y solicitó, en especial, se refiriera a las medidas que implementará para subsanar las observaciones detectadas.

4) Que, mediante el Oficio Ordinario N° 487 de 15 de junio de 2020, el órgano reclamado remitió sus descargos, señalando que, revisada la información objeto del reclamo, se verificó la existencia de información pendiente de publicación en la página de Transparencia Activa. Asimismo, informó que debido a cambios en el personal y otros temas administrativos se produjo un retraso en la entrega de la información a la Unidad de Transparencia, lo que se encuentra resuelto. Finalmente, indica que se instruyó al personal responsable para que esto no se repita en el futuro.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, conforme al artículo 7° letra d) de la Ley de Transparencia, los órganos de la Administración del Estado, deben mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos, la información relativa a personal y sus remuneraciones. Asimismo, el artículo 50 del citado reglamento señala que dicha información deberá ser actualizada mensualmente, al menos, dentro de los primeros diez días de cada mes. Por último, la instrucción general N° 11 dictada por este Consejo, complementa lo señalado en las disposiciones antes citadas respecto a la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de Transparencia Activa que pesan sobre los órganos de la Administración del Estado.

2) Que, conforme lo expuesto, contrastada las obligaciones legales y reglamentarias indicadas en el considerando precedente, con las situaciones descritas en el informe de la Dirección de Fiscalización al que se alude el numeral 2° de la parte expositiva de la presente decisión, es posible establecer la veracidad de la denuncia formulada, y en consecuencia, la infracción del artículo 7 letra d) de la Ley de Transparencia, por cuanto a la fecha de la fiscalización realizada por este Consejo, el órgano reclamado no mantenía información completa, actualizada y disponible relativa al personal y sus remuneraciones, razón por la cual se acogerá la presente reclamación, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado, en el tiempo intermedio entre el informe de fiscalización y esta decisión, lo que habrá que demostrar en la etapa de cumplimiento.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por NN. NN. en contra de la Municipalidad de Lanco, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.

II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Lanco, lo siguiente:

a) Publicar información actualizada del ítem "Personal y sus remuneraciones", de conformidad al artículo 7 de la Ley de Transparencia, 51 de su Reglamento y la Instrucción General N° 11.

b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 10 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley de Transparencia.

c) Acreditar el cumplimiento de esta decisión mediante comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@cplt.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dé cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente en tiempo y forma.

III. Encomendar a la Dirección de Fiscalización de este Consejo hacer especial seguimiento al cumplimiento de lo establecido en el numeral anterior.

IV. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a NN. NN. y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Lanco, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por el Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y por los Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Francisco Javier Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.